龙南市人民政府办公室

关于印发《2022年龙南市金融服务实体经济

高质量发展若干措施》的通知

各乡镇人民政府，市政府各部门，市属、驻市各单位:

《2022年龙南市金融服务实体经济高质量发展的若干措施》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

2022年4月28日

2022年龙南市金融服务实体经济

高质量发展若干措施

为落实市委关于“打好基础、做强实力、追赶跨越”的总要求，汇聚金融资源支持重点产业发展、重大项目建设、短板弱项补强，增强金融服务实体经济能力，根据《关于印发2022年赣州市金融服务实体经济高质量发展的若干措施的通知》（赣市府办字〔2022〕9号）精神，结合龙南实际，特制定以下措施:

一、加大信贷支持力度做大经济总量

(一)推进普惠金融改革试验区建设。推动企业用好小微企业融资服务、企业收支流水大数据、中征应收账款融资服务、农村经营户信用信息联网核查等线上平台，提升银企信息透明度。开展普惠金融的信用农户、信用村、信用乡镇、信用企业、信用园区等“五类”信用主体评定，推广运用金融信用信息共享平台、普惠金融智慧服务平台，提升信贷投放质效。支持地方法人银行与国开行、进出口银行开展批发资金转贷业务合作，降低企业融资成本。鼓励各银行提高首贷率，提升无还本续贷和信用贷款占比，实现普惠贷款扩面增量。〔责任单位:人民银行龙南支行、赣州银保监分局龙南监管组、市金融服务中心、市发改委、市工信局、市农业农村局、市财政局、区财政局、市行政审批局、各银行金融机构〕

(二)着力优化信贷结构。各安商服务单位要建立重点产业、乡村振兴、中小企业等融资需求信息库，每季度报送市金融服务中心统计汇总，由市金融服务中心组织金融机构提前介入项目策划、实现精准对接。各银行要创新金融产品和服务模式，充分发挥“财园信贷通”“农业产业振兴信贷通”“小微信贷通”“财政惠农信贷通”“科贷通”等信贷产品作用，加大对工业、制造业、科技创新和绿色发展的信贷投放。全年完成新增本外币各项贷款35亿元。〔责任单位:市金融服务中心、人民银行龙南支行、赣州银保监分局龙南监管组、区市各安商服务单位、各银行金融机构〕

(三)丰富金融供给体系。大力引进银行、证券、保险等各类金融机构，支持各银行增设县域支行、社区支行、绿色支行、科技支行等分支机构和特色支行。鼓励驻市银行向上争取下放审批权限、优化审贷流程、专项信贷规模和内部资金转移定价优惠，每年创新2款以上特色金融产品，大力推动投贷联动、银团贷款、贸易融资、供应链金融等服务模式。积极争取各银行金融机构总部战略客户投资或落户龙南。〔责任单位:赣州银保监分局龙南监管组、人民银行龙南支行、市金融服务中心、市财政局、市工信局、市商务局、各银行金融机构〕

二、实施企业上市升级工程助力产业发展

(四)发挥基金产业赋能效应。发挥财政资金引导作用，做优做强产业投资基金，探索建立政府引导基金尽职免责等容错机制，鼓励投早投小。深化与赣州市国有投资平台及其他知名投资机构合作，建立覆盖企业全生命周期的产业基金，鼓励域外投资基金注册投资。〔责任单位:市金融服务中心、市财政局、市国有资产服务中心、龙南建投控股集团〕

(五)全力推动企业股改上市。力争2022年新增境内外上市企业1家，完成股改企业2家。加强与国盛证券等专业机构的合作，精准遴选重点企业，提高上市后备资源企业培育库质量。各相关单位给予资源政策倾斜，常态化组织金融专家服务团为“独角兽”“瞪羚企业”“专精特新”企业提供“点对点”服务，推动企业加快股改上市。企业在北京证券交易所上市按沪深证券交易所上市同等标准进行奖励。〔责任单位:市金融服务中心、区招商与企业服务局、市商务局、市工信局、市行政审批局、市科创中心、市国有资产服务中心、龙南建投控股集团〕

 (六)提高直接融资比重。市国有资产服务中心要加大国有企业资源整合力度，提升信用评级。科学制定融资计划，策划发行绿色债券、乡村振兴债等创新债券，加快境外债的发行。全年完成直接融资10亿元。积极向保险公司总部推介我市重大项目，加大“险资入赣”力度。加快推动融资平台公司优化升级，优化资产和财务结构，增强融资能力。〔责任单位：市金融服务中心、市国有资产服务中心、市发改委、人民银行龙南支行、赣州银保监分局龙南监管组〕

三、强化担保增信作用缓解融资难题

(七)做强担保公司。积极推动龙南融资担保有限公司业务和企业周转金业务整合。龙南融资担保有限公司要进一步扩大担保总量，创新担保品种，力争年内在担余额达3亿元。要充分发挥主体作用，做实政府性融资担保公司，对净资产低于注册资本90%的，应于次年6月底前完成补充。〔责任单位:市金融服务中心、市财政局、市国有资产服务中心、龙南旅发集团、龙南城控集团〕

(八)放大保险分险功能。大力推广小微企业贷款保证保险和出口信用保险。发挥财政资金引导作用，创新开发收入价格、气象指数类等保险产品，推广“保险+期货”项目。推动企业以工程履约保证保险、招投标保证保险、农民工工资保证保险等保险方式缴交保证金，减轻企业现金流压力。〔责任单位:赣州银保监分局龙南监管组、市金融服务中心、市财政局、市住建局、市农业农村局、市人社局、区招商与企业服务局、市商务局、各保险机构〕

(九)创新考核评价方式。市国有资产服务中心要建立以服务重点企业数量、放大倍数和覆盖率等为绩效考核内容的担保公司评价体系，降低盈利指标的考核权重。落实好《赣州市政府性融资担保机构尽职免责工作指引(试行)》(赣市金字〔2021〕21号)有关规定。〔责任单位:市财政局、市国有资产服务中心、市金融服务中心〕

四、优化金融生态环境助推高质量发展

(十)建立常态化调度机制。出台全市金融支持地方经济发展考核办法，对金融机构(部门)支持实体经济情况，实行“每月调度、每季通报、每年考核”。提高财政性资金存放动态分配调节和金融信贷服务功能的联动。〔责任单位:市金融服务中心、市财政局、人民银行龙南支行、赣州银保监分局龙南监管组、市直相关单位〕

(十一)搭建政银企对接平台。每年召开大型产融对接会和若干专题融资对接活动，每季度召开政银企圆桌会议、金融沙龙，定期开展金融专家服务团、金融夜话等活动，不断提升金融服务广度、深度和精准度。〔责任单位:市金融服务中心、人民银行龙南支行、赣州银保监分局龙南监管组〕

(十二)做实金融“四项制度”。按属地负责、分级处置的原则，常态化开展问题企业贷款协调处置。严格落实银行抽贷投诉通报制度，公布投诉电话，定期通报。优化市县地方政府倒贷周转金业务流程，提升周转率。探索设立金融审判(合议)庭，建立快审机制，提高审判效率。〔责任单位:市金融服务中心、赣州银保监分局龙南监管组、市人民法院〕

(十四)加强金融人才培育引进。建立全市金融人才库，开展金融人才自主认定工作，享受对应人才政策。积极组织参加开展“百千万”金融人才培训，提升各级领导干部和企业家善用金融工具、金融手段、金融资源的能力水平。〔责任单位:市金融服务中心、市委组织部、各银行金融机构〕

(十五)防范化解金融风险。加强与国盛证券投教基地合作，强化金融宣传警示教育。强化金融底线思维，加强风险监测预警和排查，强化涉金融敏感字样企业的排查整治，保持打击非法集资高压态势。完善地方法人银行公司治理，实现健康合规发展。提高风险分析研判能力，防范引进和并购上市公司等输入型风险。打击洗钱、虚拟货币交易、挖矿、非法证券期货保险等各类非法金融活动，切实维护金融生态环境。从严遏制新增隐性债务，稳妥化解存量隐性债务，规范融资平台公司融资管理。〔责任单位:市金融服务中心、人民银行龙南支行、赣州银保监分局龙南监管组、各相关行业职能部门〕