今年以来，在龙南市委、市政府的坚强领导和赣州市人社局的关心指导下，我局坚持“以人为本、民生优先”的工作思路，把稳就业保就业作为首要工作，推进社会保险、人事综合管理、劳动者权益保障等工作，统筹实施各项重点、中心工作，为我市经济社会的高质量发展提供人才支撑和智力支持。现将有关情况报告如下。

一、2020年工作总结

（一）抓好稳就业首要工作

1.落实好稳就业优惠政策。一是发放就业创业补贴467.876万元，帮扶企业新招员工，帮扶高校毕业生就业创业；二是用好失业保险政策，发放失业保险相关待遇442.8万元，代缴医疗保险41.46万元；三是发放稳岗返还资金304.68万元，完成1家困难企业认定工作，并已拨付困难企业返还资金36.108万元；四是加大就业扶贫工作力度，新增公益性岗位1114个，发放岗位补贴767.635万元，发放就业扶贫车间岗位补贴283.74万元，发放房租水电等运行费补贴53.455万元。

2.开展职业技能培训。截至目前，累计开展培训171期，培训总人数7998人，拨付培训补贴865.69万元，其中举办创业培训38期，培训1007人；举办企业岗前培训57期，培训2188人；举办就业技能培训76期，培训 2095人。101家企业享受以工代训补贴，发放补贴6089人次，金额439.83万元，其中发放企业就业困难人员以工代训补贴47家，发放受疫情影响停工停产困难企业以工代训补贴54家。

3.抓创业带动就业。抢抓政策机遇，打造反担保模式，推进创业担保贷款工作，充分发挥创业担保贷款带动就业的倍增效应。截至目前，累计发放创业贷款11444万元，完成目标任务的114.44%，其中扶持个人创业贷款9769万元，扶持小微企业贷款1675万元，到期还款率达到100％，直接扶持777名人员自主创业，带动3264人实现就业，直接扶持高校毕业生52人，发放创业担保贷款660万元。

（二）完善社会保障体系

1.参保扩面工作有序推进。截至目前，全市城乡居民基本养老保险参保人数达158782人，完成目标任务的105.85%，已完成16324名建档立卡贫困人员政府代缴工作；企业职工基本养老保险参保人数达到5.22 万人（目前暂未下达目标任务数）；机关事业单位养老保险参保人数达到1.03万人（目前暂未下达目标任务数）；工伤保险参保人数达3.47万人，其中有97个项目按工程类项目参保（目前暂未下达目标任务数）；失业保险参保人数为24700人，完成目标任务的100%。

2.落实降率减费政策。截至目前，企业职工基本养老保险累计减免规模达5684.42万元，涉及526家企业；工伤保险累计减半减免金额达333.55万元，涉及359家企业；失业保险累计减免164.89万元。

3.落实城镇贫困群众脱贫解困工作。今年以来，加强与民政部门的数据比对，对符合办理助保贷款的对象逐一打电话联系，宣传助保贷款政策。截至12月份，已为50名城镇贫困人员办理助保贷款手续，放款金额达到225.24万元，其中已有2名享受养老金待遇。截至12月底,已为440名城镇贫困人员代缴城乡居民养老保险保费共4.4万元，为106名城镇贫困人员发放养老金。

（三）加强劳动者权益保障

1.不遗余力维护劳动工资权益。今年以来，我局共受理问政赣州、12345热线投诉、信访等举报投诉案件210件，与2019年相比，增加了141%；为2700余名劳动者追回工资约3512万元，追回工程款约7240万元；共收取农民工工资保证金5198.8万元，退保7045.71万元，保证金余额6548.63万元。

2.积极调解仲裁劳资纠纷。今年以来，劳资纠纷长期处于高位运行，2020年12月10日已受理案件204件，其中仲裁裁决31件(含终局裁决6件、仲裁调解7件），调解173件，时限内案件结案率为100%，调解成功率88.2%，还有5个案件正在办理中。

3.做好工伤认定工作。今年以来，认定工伤452件，不予认定工伤23件，不予受理2件，调解撤案25件，伤残鉴定123件。（四）推进人事综合管理工作

1.加大招才引智力度。一是招聘事业单位工作人员76名；二是接收安排“三支一扶”大学生9名；三是安置服务期满“三支一扶”大学生20名。

2.开展人才选调工作。为促进人才的合理流动，解决市直事业单位空编缺人的现状，激发乡镇干部的工作积极性。我局制定了《龙南市2020年机关事业单位公开选调工作人员实施方案》，经报名、资格审查、面试、公示等程序，共选调81名机关事业单位工作人员充实到市直单位工作。

3.落实工资福利政策。一是办理审批事业单位人员正常增加薪级、岗位晋升、新聘人员工资核定等手续；二是调整事业单位工作人员遗属生活补助标准；三是对教龄满30年的中小学（含中等专业学校、幼儿园）的退休教师，办理一次性退休补助审批手续53人，发放补助239万余元；四是开展了全市违规发放津贴补贴问题专项整改工作，按要求进行自查整改、“回头看”专项检查。

在推进重点中心工作方面，加大争资争项工作力度，截至目前，已争取上级各类资金14009.01万元，超额完成全年目标任务；抓好招商引资工作，共引进招商引资项目两个，分别为香港创辉特集团有限公司投资8000万元年产130万平方米铝基覆铜箔板项目、深圳大正瑞地科技有限公司投资5亿元年产5万吨电子及印制线路板、光电、专用环保精细化学品项目，其中香港创辉特集团有限公司投资8000万元年产130万平方米铝基覆铜箔板项目实现了当年引进、当年投产、当年入规；抓好机关效能工作，累计开展明察暗访10次，通报问题单位1个。同时，统筹实施机关党建、党风廉政建设、意识形态、信访维稳、“五型”政府建设、保密档案、改进机关作风等工作，打造一支忠诚、干净、担当的人社干部队伍。

二、主要工作特色亮点及所获得的荣誉

1.疫情期间点面结合助企业复工复产。出台了《关于印发<龙南保障企业用工应急工作考核办法>的通知》（龙开办发〔2020〕6号），按户籍人口数给各乡（镇、场、管委会）分配了招聘任务，奖惩结合，充分调动各乡（镇、场、管委会）开展新招员工和员工返岗工作的积极性，合计为企业输送新招员工903人，返岗人员2989人。在2月24日，在全省有效应对疫情保用工稳就业促发展电视电话会议上，吴忠琼副省长点名表扬了我市点面结合保障用工的经验做法。

2.多措并举解决企业用工问题。一是帮助重点企业解决招工，为宝辉、志浩、新涛亚克力、诺威、帝耳和汇森等企业新招入员工320人，为汇森家具新招入员工110人；二是搭建对接平台，组织超洋科技、新华盛、特莱斯光学和诺威新能源等企业参加江西理工大学毕业生秋季就业大型洽谈会，联动龙南信息网等部门成功开展网络直播招聘会活动，线上浏览量达到3.01万人次；三是开展大型招聘活动，国庆期间在龙翔广场举办2020年秋季招聘大会；四是积极开展劳务合作，10月12日-16日，由市人社局局长刘志成、人社局副局长刘明亮同志分别带队赴云南省宁蒗县、甘肃省东乡县、和政县开展劳务协作工作，目前已达成初步合作意向。截至目前，线上线下帮助企业返岗、新招员工5695余人,其中帮助325名建档立卡贫困人员入园入企，11月27日与中国南方人才市场签订人力资源服务协同发展战略框架协议，推动人才交流互动，搭建人才需求对接平台，主动融入粤港澳大湾区走出实质性一步，同时，分别在华南理工大学和中国南方人才市场举办两场招聘会。此项对接活动为会同赣州市人社局唯一的县区。

3.社会保障“一卡通”工作指标一直排在全省前列。截至目前，共制作社会保障卡35.89万张，超出户籍人口总数5.9%，发放到位35.88万张，占制卡总量99.99%，激活28.7万张，占制卡总量80%，电子社保卡签发25.12万张，占制卡总量70%，提前完成全年签发任务。我市在财政、民政、扶贫、公积金、行政服务、文化旅游、医保领域均已实现相关功能，通过社会保障卡发放各项养老金、惠农补贴资金4.8亿元，受益对象达33.5万人次。6月9日，我市作为唯一一个县级参会城市在赣州市社会保障“一卡通”应用工作推进会上作经验典型发言，省市人社部门多次来我市调研，兄弟县市也多次来学习借鉴我市做法。

4.规范金融便民服务站建设。把金融便民服务站作为解决服务群众“最后一公里”的出发点和落脚点，在村里的小超市、小卖部、诊所、村委会等地方选点设立金融便民服务站，按“一个服务站标识、一部专用机具、一份服务承诺、一张操作流程、一套宣传材料、一本交易台账”的标准规范化建设，制定了《龙南市城乡居保金融便民服务站管理办法》，实行奖惩相结合，激发便民服务站的活力，使其成为城乡居保政策的宣传窗口、工作的坚强阵地，有效地提升了我市金融便民服务站建设规范化、制度化水平，使广大城乡居民享受到优质便捷的服务，足不出村即可领取养老金。截至2020年底，已在94个行政村设立了102个金融便民服务站，基本实现村级金融便民服务站点全覆盖。

5.城镇居民可支配收入指标排名全市前列。2020年三季度城镇居民人均可支配收入为26201元，列赣州市第4位，增长6.2%，增速列赣州市第3位。

6.在全市率先完成违规领取养老待遇追缴任务。开展在押服刑或刑满释放人员违规领取养老待遇追缴专项行动，工作人员进村入户耐心追缴，深入冒领、重复领取养老金对象家中，进行政策宣传、耐心劝导，以情感人、以法警人，迅速完成了追缴任务。

7.企业薪酬调查工作在赣州市通报表扬。我局坚持高标准、严要求，认真对待每一项调查数据，高质量地完成了企业薪酬调查工作。

三、存在的主要问题及原因分析

1.人力资源供求结构性矛盾导致招工难度大。随着龙南经开区企业的数量和规模不断扩大，龙南现有的劳动力无法满足经开区企业用工需求，尤其企业急需的技术人才仍然存在短缺，据调查，骏亚电子、宝辉、联茂、汇森、诺威、新华盛、新涛亚克力等10家企业共缺工1157人。为此，需进一步开展劳务协作相关工作，形成以政府搭台、企业与劳务机构互动的长效劳务合作机制。

2.企业用工存在“招得进，留不住”的情况。为满足经开区企业用工需求，我市组织各种形式的招聘会，为企业输送了大量的劳动者，但有的企业离职员工也较多，如有的企业入职登记并到岗110人，其中离职31人，剩余在职人员仅79人。离职原因主要有：工作强度大，新入职员工每日工作需满12小时，无入职缓冲期，且不提供五险一金等待遇。同时，部分企业存在惯性用工思维，排斥劳务派遣工。

3.社会保险配套政策有待健全完善。机关事业单位工作人员被采取强制措施或受刑罚人员基本养老保险待遇处理办法尚未明确；公务员职务与职级并行、法官检察官员额制改革等养老保险待遇衔接办法尚未出台；被征地农民基本养老保险制度尚不完善，仍存在被征地农民社会保障资金筹集和使用不规范、养老保险待遇水平偏低等一系列问题。工伤保险覆盖范围受到条例限制，快递、外卖、网约车等新业态下从业人员职业伤害保障缺失，实习（试用）人员和超过退休年龄的人员就业无法纳入工伤保险，工伤补充保险和工伤康复服务推进缓慢，工伤保险三个目录有待上级进一步完善。

4.欠薪隐患依然凸出。举报投诉仍然高发。今年以来，特别是春节前，全市处置劳资纠纷及欠薪案件数、涉及人数、涉及金额三项指标均已远超2019年同期水平，建筑行业和招商引资企业尤其明显；“薪闹”维权时有发生，截至目前，群体性讨薪事件发生了14起，涉及人数1800余人，涉及金额约4000万元。重大案件处置难度大，除原有的瑞兴龙、华研生物等招商引资企业重大欠薪案件外，我市又新出现赣州澳歌医疗、赣州致信等重大欠薪案件，老案件无强力措施解决，新案件时有发生，调处压力持续增大；调处合力不足，由于各部门之间的配合还不明显，调处合力不足，对于投诉和信访、网宣等部门转交过来的案件及群众来方案件，基本上只有劳监局一家在“单打独斗”，重大案件时有出现调而不处、调而难处的情况，无法及时移送法院处理，损害劳动监察部门公信力。

5.人才问题比较突出。一是人才流失问题，由于待遇偏低，且物价水平偏高，人才优惠政策不够突出，吸引力不强，每年人才流失较多，2015年辞职27人，2016年辞职30人，2017年辞职33人，2018年辞职53人，2019年辞职20人，2020年辞职18人；二是事业单位空编缺人问题，由于事业单位机构改革，机构改革期间人事冻结，不能招聘人员，只能招聘高层次人才（全日制硕士研究生以上学历人才），且事业单位每年辞职、调出、退休约50人，大部分事业单位存在干部老龄化，人员不足的现状。

6.数据共享机制有待优化。一是从2019年1月1日起，保费收缴职能划转税务部门，但税务部门业务经办系统和城乡居保业务经办系统仍不能实现实时无缝对接, 影响了部分参保人员保费收缴和养老金发放。二是在开展督查冒领追缴工作中发现存在的主要问题是我市各乡镇和相关部门未建立数据共享机制，在源头上未能杜绝多领冒领养老金现象的发生，给追缴多领冒领养老金工作造成一定难度。

四、当前形势分析

2021年是中国共产党成立100周年，也是实施“十四五”规划的开局之年，因此，做好2021年人社工作将具有十分重要的意义。当前来说，就业形势仍受新冠感染疫情和中美贸易战的影响，稳就业保就业依然是做好人社工作的关键，企业用工问题依然存在，工程领域欠薪问题也有向企业欠薪方面发展的趋势。总的来说，人社工作形势是危中有机，人社工作大有可为，我们要坚定信心，打开思路，创出新天地，为建党100周年献礼

五、2021年工作打算

2021年的工作思路：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持新发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，围绕稳就业保就业首要工作，落实好优惠政策，完善社会保障体系，加大扩面征缴力度，加大保障劳动者合法权益力度，持续做好招才引智工作，以优异的成绩向建党100周年献礼。

2021年预期目标：完成城镇新增就业人数2900人，安置“4050”人员就业500人，零就业家庭安置率达100%；农村劳动力转移人数4100人；大力开展职业技能提升行动，全年举办培训班120期，完成培训总人数3900人；全年新增创业担保贷款担保基金100万元，发放创业担保贷款10000万元，其中扶持个人创业贷款 6000万元，扶持小微企业4000万元以上，到期返款率达到 99.8%以上，直接扶持自主创业人员1100人创业，带动4200人实现就业；全年举办专场招聘会10场，帮助企业招收务工人员3000人，引进劳务派遣工2000人入企就业。

为完成2021年预期目标，做好人社工作，我们的工作打算如下。

1.抓好稳就业保就业。一是做好就业创业工作，认真贯彻落实稳就业和促进就业的优惠政策，稳定就业规模，促进就业新业态发展；二是做好保障企业用工工作，利用好与中国南方人才市场签订的合作框架协议的有利契机，开展好人力资源服务协作，积极与中西部地区开展劳务对接，解决企业用工问题；三是巩固就业扶贫成果，落实岗位补贴和交通补贴政策，引导贫困劳动力转移就业；四是开展职业技能培训，针对园区企业职工、就业重点群体、贫困劳动力大力实施职业提升行动；五是继续支持创业带动就业，扶持贫困人员自主创业和创业能人带动就业，落实政府贴息创业担保贷款和一次性创业补贴政策。

2.做好社会保障工作。一是积极引导和鼓励农民工、非公有经济从业人员、灵活就业参保人员缴费，全面完成2021年度企业职工参保人数、机关事业单位参保人数等任务指标，提高工业园区企业参保率；二是落实好被征地农民社会保险补贴政策，让其老有所养；三是做好助保贷款工作，让符合条件的人员尽快享受到助保贷款政策，加强与银行沟通，确保放款率达100%；四是巩固城乡居民养老保险成果，建立城乡居民养老保险丧葬抚恤金制度；五是加快实施“一网通办”，实现城乡居民基本养老保险网上参保、网上缴费、网上审批发放、网上资格认证；六是加大社会保险风险防控力度，探索建立部门协作和信息共享机制，重点对违规一次性补缴、重复领取待遇、死亡或服刑人员违规领取待遇等疑点数据进行核查，探索建立社保领域严重失信企业及其有关人员实施联合惩戒工作机制

3.维护劳动者合法权益。一是加大劳动监察工作力度，开展联合执法行动和专项检查，将欠薪隐患消灭在萌芽中；二是加强部门联动，压实行业监管责任，发挥联席会议的引领作用，加大治理根治欠薪和打击拒在支付劳动报酬犯罪行为，三是做好劳动争议仲裁调解工作，贯彻“调解为主，仲裁为辅”的工作方针，让劳动纠纷快速、有效解决，保障劳资双方的合法权益。

4.做好人才引进工作。一是紧密结合事业单位改革工作，开展好2021年事业单位工作人员招聘工作，计划2021年上半年招聘93名乡镇事业单位工作人员，下半年招聘61名市直事业单位工作人员；二是计划申报安排2021年“三支一扶”大学毕业生16名；三是配合教育部门做好2021年中小学教师招聘工作。

5.推进社会保障“一卡通”应用向纵深发展，加快推进电子社会保障卡覆盖率，2021年电子社保卡签发率达60%以上，不断拓宽社会保障卡应用场景，打通信息孤岛。

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