今年以来，在市委、市政府的坚强领导下，我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进的工作总基调，实施就业优先战略，拓宽就业渠道，加快人事人才队伍建设，构建和谐劳动关系，统筹推进中心工作任务，就业形势稳中向好，劳动关系总体稳定，现将各项工作总结如下：

一、2021年上半年主要特色亮点工作

（一）基本运行情况

1.就业创业工作。一是创业担保贷款工作，2021年以来，新增担保基金100万元，完成年度计划的100%。发放创业贷款3073万元，完成年度任务的36.15%，直接扶持220名人员自主创业，其中贫困人员1人，带动995人实现就业，其中贫困人员18人，到期还款率为100％。二是职业培训工作，2021年以来，完成企业岗前培训、就业技能培、创业培训（含syb暨电商）总人数2110人，拨付提升资金129.6万元。三是企业用工保障工作，2021年以来，共举办线下招聘会6场，70家企业参加，提供岗位8000余个，达成就业意向4000余人；通过龙南发布、龙南资讯、掌上龙南、龙南信息网、龙媒体等媒体组织开展10场线上直播招聘会，共有73家企业参加，场均浏览量4万余人次，提供岗位1.1万余个，帮助求职者足不出户实现就业；为园区12家企业发放网络招工宣传补贴3.598万元；为贫困人员发放一次性创业补贴13万元。四是就业扶贫工作，2021年以来，我市保留就业扶贫车间34个，共吸纳贫困人员563人，发放就业扶贫车间岗位 补贴67.54万元，发放房租水电等运行费补贴14.265万元；公益性岗位共安置2089人，发放岗位补贴568.05万元（其中就业扶贫公益性岗位安置人数1897人，发放岗位补贴467.16万元）。五是社会保险补贴工作，2021年以来，我市国企下岗灵活就业人员社保补贴共计发放66.76万元，惠及人数168人，工业园区社保补贴申请企业9家，共计发放社保补贴70.9万元。

2.社会保险。一是企业职工养老保险工作，2021年1-5月，全市企业职工参保人数达到5.55万人，其中在职人数达到 4.11万人,退休人数达到1.44万人,较去年年底增加0.33万人（今年暂未下达目标任务数）。为52名续缴困难的群众办理了城镇职工基本养老保险助保贷款手续，发放助保贷款金额为370.25万元。二是机关事业单位养老保险工作，2021年1-5月，全市机关事业单位参保人数达到1.03万人，其中在职人数达到0.70万人，退休人数达0.33万人。（今年暂未下达目标任务数）。三是工伤保险工作，2021年1-5月，全市有456家企业共计3.5万人参加工伤保险，其中有68个项目按工程类项目参保，按工程项目参保人数达0.5万人。（今年暂未下达目标任务数）。四是失业保险工作。2021年以来，失业保险参保人数24700人，基金征缴372.4万元；失业补助金发放4885人次，发放金额为488.5 万元，失业保险金发放697人次,发放金额 96.64万元；发放率达到100%，为领取失业金人员代缴医疗保险费688人次，代缴医疗保险费 18.51万元。五是社会保障卡工作，2021年1-5月，共制作社会保障卡35.89万张，发放率达到99.99%，金融激活率达到83%，电子社保卡签发率达到75%，在财政、民政、扶贫、公积金、行政服务、文化旅游、医保领域均已实现相关功能。自使用社会保障卡发放各项惠农补贴资金、养老金以来，合计发放6.62亿元，受益对象达33.5万人次。

3.人事人才。一是人才招聘工作，根据《龙南市2021年事业单位公开招聘工作人员实施方案》精神，今年计划招聘事业单位工作人员157人。目前已完成报名、资格审查、笔试、面试、体检、考察、公示等程序，预计7月到岗。二是人才服务工作，2021年以来，大学生档案存入117份，档案转出共计137份，办理2021年龙南市事业单位人员挂编存档共计150份；共建立大学毕业生职业见习基地98个，提供见习岗位370个，2021年新增职业见习基地2个，新增见习人员43人，目前共有170名大学生参加职业见习，共发放大学生就业见习补贴140.8万元。三是工资福利工作，2021年1-5月，办理事业单位工作人员正常增加薪级5062人，对教龄满30年的中小学（含中等专业学校、幼儿园）的退休教师给予一次性退休补助，已办理10人。办理事业单位工作人员调动工资关系转移115人（不含教育系统内部调动）。调整事业单位工作人员遗属生活补助标准。核定新招录、招聘人员工资试用期工资42人。办理事业单位干部职工退休审批34人。第一季度城镇居民人均可支配收入10319元，列十八个县市区第4位，增速列第2位。

4.和谐劳动关系。一是劳动争议仲裁工作，2021年1-5月，在共受理案件96件，其中裁决结案数15件，期限内结案率达100%，涉案金额63.5万元，结案金额46.8万元；仲裁调解案件19件，案外调解55件，涉案金额59.8万元，结案金额49.3万元，调解成功率达77.08%，不予受理案件数2件，还有5件案件仍在办理中。认定工伤170件，不予认定工伤1件，不予受理1件。二是劳动保障工作，2021年1-5月，批准正常退休人数59人，上报赣州市人社局批准特殊工种提前退休人数5人，工龄认定17人。完成审核、审批4家企业特殊工时、延长工作时间、招用未成人。完成1家民办职业培训学校行政许可设立，对2020年度10家民办职业培训学校进行年度检查。完成1家劳务派遣公司的行政许可设立，对2020年度9家劳务派遣单位年度报告进行了公示。三是劳动监察工作，2021年1-5月，共受理信访、网络投诉件171起，来访人员投诉约300余起，案件总数计16件，全市追回拖欠劳动者工资约1632万元（含协助处理），涉及人数约1300余人，追回工程款约3154万元。

2021年1-5月，按照部署安排，扎实开展党史学习教育，为群众办好事、办实事；加大争资争项力度，共争取各级资金6868万元，同比增长10%；加大招商引资力度，积极推进大正瑞地项目开工建设；完成网格+项目建设任务。

（二）主要成绩和做法

1.认真制定龙南市企业用工保障工作实施方案

经广泛征求和采纳相关单位意见和建议后，反复修改完善，《龙南市企业用工保障工作实施方案》由经开区党工委、管委会，市委、市政府于2021年4月27日发文，出台硬核措施，切实解决园区招工用工问题，帮扶企业做大做强，加快工业倍增升级，确保“十四五”开好局、起好步，推动龙南高质量跨越式发展提供有力保障。赣州市就业工作领导小组办公室转发了该方案，指出“龙南市在服务企业招用工方面做了大胆探索，取得较好成效”。

2.积极开展网络直播招聘会和现场招聘会

一是紧跟时代潮流，积极开展网络直播招聘会，2021年2月8日-20日，通过龙南信息网等平台，在东江新圳花苑人才市场和人力资源产业园共举办10场网络直播招聘会，场均浏览量超4万余人次。二是抓住节假日有利招工时机，积极开展现场招聘会，2021年2月25日至3月1日，在龙翔广场成功举办2021年春季龙南经开区企业稳岗留工暨就业帮扶专场招聘大会，此次招聘大会共有73家企业参与，提供岗位11000余个，现场参会6000余人，现场达成就业意向1100余人。

3.全力以赴开展为重点缺工企业送工活动

为进一步内挖富余劳动力，采取了“政府+企业”的招工模式，通过人员推荐、流动招工宣传车“进镇入圩”、入户宣传等方式，确保宣传不落一人，收集、统计有意愿进入经开区企业务工的在家富余劳动力和未返工劳动力，由各乡镇统一将有意愿就业人员点对点统一安排送入企业进行报名面试。从2021年2月12日开始，组织开展企业招工大会战暨就业援助专项行动，截止3月5日，帮助联茂、骏亚、志浩等18家经开区重点缺工企业新招员工330人。

二、存在困难和问题

1.企业用工难与“就业难”同时并存。龙南是用工大市，也是人口小市。目前，园区企业缺工数量为2600余人，一方面需稳定本地劳动力、想方设法吸引外出务工人员返乡就业，另一方面需要积极联动企业与外地政府相关部门，用优厚的政策扶持、人性化的用工服务吸引外地劳动力，但引进外地劳动力难度大，需上级部门更大力度的政策和资金倾斜。

2.人才流失问题比较突出。由于我市工资福利待遇偏低，且物价水平偏高，人才优惠政策不够突出，吸引力不强，每年人才流失较多。2015年辞职27人，2016年辞职30人，2017年辞职33人，2018年辞职53人，2019年辞职20人，2020年辞职18人。同时，大部分事业单位存在结构不合理，人员不足的现状。

3.欠薪隐患依然凸出。今年以来，在2021年上半年全市受理劳资纠纷和欠薪隐患案件中，招商引资企业和房地产等建筑行业欠薪情况较为突出，如我市的某房地产项目涉及欠薪人数300余人，涉及金额3000多万元，调处难度极大。

三、下半年工作打算

（一）就业方面

1.加快实施招工新模式

运用市场化、专业化手段，大力实施“政府+劳务中介机构+园区规模企业”的招工新模式，引进市外劳动力资源，促进园区缺工企业与劳务派遣公司或劳务中介机构实现有效对接。

2.进一步推进校企合作

继续积极对接职技院校，赴赣州、萍乡、南昌等各大中专院校洽谈推进校企合作相关事宜，并组织经开区企业与赣州、萍乡、南昌等各大中专院校对接举办专场招聘会。

3.进一步强化稳岗工作

一是创新企业稳岗工作考核评比。拟对规上企业稳岗工作按季度进行一次评比，重点对人事经理、生产厂长等管理人员所做的稳岗工作实行考核评比，对做出成绩的企业管理人员实行奖励，对稳岗工作不力的管理人员进行通报，年终评比若干名稳岗先进企业及个人，并将后进企业及个人情况通报企业董事会。二是对安商服务单位实行稳工工作单项考评，并将稳岗工作纳入安商服务单位年度安商工作考评内容。三是落实乡镇对新招进厂人员跟踪服务，确保新招进厂人员在企业就业三个月以上。

（二）社会保险方面

1.确保各项社会保险待遇按时足额发放

根据上级统一部署，继续落实企业和机关事业单位退休人员基本养老金调整和发放工作。抓好工伤保险待遇调整，及时落实因工致残人员伤残津贴等定期待遇政策。继续推行社会保险待遇通过社会保障卡发放工作，推进社保卡在社会保险领域的应用。

2.推进社会保险精准扩面

一是严格落实降低社会保险费率政策，扩大宣传，增强企业和职工群众参保意识；二是加强部门联动，督促企业为职工办理养老保险手续，确保职工参保权益不受损害；三是积极引导达到法定退休年龄时缴费不满15年的职工继续缴纳养老保险至15年；四是加大助保贷款实施力度，尽可能将符合条件的人员纳入助保贷款政策扶持，确保困难参保人员不断保。

3.推进经办服务标准化建设

深入开展“社保经办服务能力提升年”活动，加快对接江西人社一体化综合信息系统和全国社会保险公共服务平台，梳理业务经办目录清单，建立规范统一的经办流程，做好业务档案一体化建设，推进窗口设置、服务行为、纪律要求规范建设，引入经办服务满意度评价机制，常态化开展社保业务技能练兵比武，拓展错时延时服务和预约服务事项范围，建立正负面清单管理制度，提升社保经办工作群众满意度。

（三）人事人才方面

1.加强事业单位工作人员招聘力度。每年招聘一批事业单位工作人员，解决事业单位空编缺人的现状。

2.引导更多高校毕业生到基层就业。积极向市人社局申报“三支一扶”大学生岗位计划，计划每年申报“三支一扶”大学生岗位计划16人，为高校毕业生提供更多的就业岗位。

（四）劳动保障工作

1.加强日常和源头工作监管。一是坚持“属地管理、分级负责、谁主管谁负责”的原则，进一步压实住建、交通运输、水利等行业监管责任。二是加强工资支付隐患排查和调处。压实安商服务单位和行业主管部门责任，加强对全市使用农民工较集中的各类用人单位，特别是建筑施工、交通施工、加工制造、餐饮服务及其他中小型劳动密集型企业的检查，加大欠薪调处和化解力度；三是加强联合执法，开展用人单位落实劳动合同、清理整顿人力资资源市场秩序、非法使用童工等专项行动；四是积极处理劳动者维权投诉举报案件，妥善处理欠薪引发的上访事件和过激讨薪事件，加大涉嫌拒不支付劳动报酬罪案件的移交力度，严厉打击恶意欠薪行为。五是完成劳动监察应急指挥平台建设。

2.做好治欠保支国检迎检工作。按照国检要求，对建设项目的资料、台账、管理等情况进行再监察、在梳理，及时发现问题，立即限期整改到位，对于发现问题较多、较严重的，下发整改提醒函并组织人员深入项目现场对涉及的相关的问题进行督促整改。同时，压实行业主管部门的主体责任，形成工作合力。

2021年6月28日