2021年以来，在市委、市政府的坚强领导和省市人社部门的关心指导下，我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进的工作总基调，实施就业优先战略，积极拓宽就业渠道，完善社会保险体系，加强人事人才队伍建设，构建和谐劳动关系，统筹推进中心工作任务，就业形势稳中向好，社会保险成果不断巩固，劳动关系总体稳定，人事人才队伍得到加强。现将人社工作报告如下。

一、2021年工作总结

    （一）就业创业工作

1.积极开展线上+线下招聘活动。一是开展多种形式招聘活动，今年以来，共举办6场线下招聘会，70家企业参加，提供岗位8000余个，达成就业意向2000余人，组织开展10场线上直播招聘会，共有73家企业参加，场均浏览量4万余人次，提供岗位1.1万余个；二是开展为重点缺工企业送工活动，采取“政府+企业”的招工模式，通过人员推荐、进镇入圩、入户宣传等方式，收集、统计有意愿进入经开区企业务工的在家富余劳动力和未返工劳动力，由各乡镇将有意愿就业人员点对点统一安排送入企业进行报名面试，截至12月16日，共为园区企业送工入职3191人。

2.大力拓宽高校毕业生就业渠道。一是多次组织企业分别赴南昌工学院、江西现代学院、江西理工大学、信丰中专等大中专院校开展校园招聘活动，并进行了深入洽谈，推动校企合作。二是抓高校毕业生见习，增强就业能力，2021年以来，我市共建有高校毕业生就业见习基地98个，提供见习岗位370个，2021年新增就业见习基地4个，园区见习人员46人，共有190名高校毕业生参加了就业见习，发放大学生就业见习补贴256.27万元。

3.加快电子信息公共实训基地建设。为推进电子信息产业集群式发展，我市成立了龙南市人力资源服务公司，对公共实训基地进行运营管理，电子信息公共实训基地采用“1+N”的建设模式，基地选址在龙南经开区的赣州电子信息科技城1栋12层大楼，建筑面积约9000平方米，设备投资约900万元，实训专业主要有电子信息、工业机器人、机电一体化等专业，目前实训基地正在装修，相关设备已进入到设备采购程序。

4.推进以创业带动就业工作。加大对农民工、高校毕业生及中小微企业等创业扶持力度，对符合创业担保贷款条件的贷款期限从两年延长至三年，贷款额度从最高20万元提高至30万元。2021年以来，发放创业贷款1.2276亿元，其中扶持个人创业贷款9008万元，扶持小微企业贷款3268万元。直接扶持730人自主创业，带动3049人实现就业。

5.加大职业技能培训力度。开展技能培训活动，落实培训补贴政策，将就业困难人员、离校2年内高校毕业生和登记失业人员的技能培训工作摆在更加突出的位置。2021年以来，完成职业技能培训129期，培训总人数3359人，其中企业岗前培训377人，各类技能培训1982 人，创业syb（含电商）培训人数1000人，共拨付职业技能提升资金306.25万元。

6.落实失业保险扩围和援企稳岗返还政策。2021年以来，我市现有212家企业参加失业保险，失业保险参保人数25635人，为企业减免失业保险金434.67万元；为238名失业人员发放失业保险金182.09万元,代缴医疗保险33.28万元；为850名失业人员发放失业补助金700.5万元；为3名职工发放技能提升补贴0.3万元；为193家企业发放普惠性稳岗返还资金131.79万元，惠及企业职工12932人。

（二）社会保险工作

1.企业职工基本养老保险工作情况。截至目前，全市779家企业单位5.8万人参加基本养老保险，其中在职人数达 4.3万人,参保总人数较去年年底增加0.58万人，增长10%；基金征缴收入为24347万元，完成全年目标任务的93.29%，预计到12月底，基金征缴将超额完成任务。

2.机关事业单位养老保险工作情况。截至目前，全市208家机关事业单位1.05万人参加了基本养老保险，其中在职人数达到0.71万人；基金征缴收入达到9344万元，预计到12月底，基金征缴将超额完成任务。

3.工伤保险工作情况。截至目前，全市有470家企业共计3.52万人参加工伤保险，其中有96个项目按工程类项目参保，按工程项目参保人数达0.70万人；基金征缴997万元。

4.城乡居民养老保险工作情况。截至目前，参保人数为156340人，其中参保缴费人数为65620人，个人缴费金额1773.31万元，为二女户、重度残疾人、低保户等特殊群体代缴保费16317人,代缴金额248.77万元。

5.完成养老金调整工作。对全市1.80万名参保退休人员基本养老金进行了调整，其中企业单位1.46万人，月人均增加99.28元；机关事业单位0.34万人，月人均增加152.46元，且1-6月增资额已全部发放到位。2021年8月份开始执行城乡居保丧葬补助金制度，为死亡待遇领取人员发放10个月的基础养老金。

6.社会保障“一卡通”工作。截至目前，社会保障卡总制卡36.01万张，发放到位率99.99%，金融激活率达到82%，电子社保卡签发率达到80%，“一卡通”应用场景已涵盖财政、民政、政务服务、医疗、文化、旅游等多个领域，惠民资金、养老金均通过社保卡发放，第三代社保卡已在全市支持乘坐公交，电子社保卡也率先在图书馆、国家4A级旅游景区南武当山应用起来。

7.社会保险基金监管工作。一是开展社保基金专项整治行动，2021年5月起至11月根据上级工作部署，认真进行了风险排查和疑点数据核查，同时进行了县级交叉检查，以及对审计所反馈的问题进行了整改，目前所有问题已整改到位，未出现重大要情案件，整体基金运行平稳有效；二是开展企业职工养老保险一次性补缴风险排查，结合近期全国基本养老保险审计发现的问题开展自查，在制度建设、经办审核、文书管理、信息比对、日常稽核管理等方面深入排查，对存在的问题立行立改，确保社保基金安全运行；三是开展提前退休问题专项核查，全面核查2020年企业职工提前退休审批工作，梳理提前退休人员业务台账，结合社会保险业务信息系统数据，逐一核查信息系统数据和审批业务档案，未发现疑点问题。

（三）和谐劳动关系工作

1.加大对欠薪案件的调处打击力度。对于前来投诉和网上反映及信访、网信等部门转来的一般欠薪案件，立即受理立即开展调查调处工作，确保调处到位、回复到位；对于重特大欠薪案件，向项目挂点市领导发出《欠薪调度提醒函》，给项目服务单位下发《欠薪调处协办函》，给行业主管部门下发《欠薪调处督办函》，联合住建或交通、水利等行业主管部门和安商部门全力化解欠薪案件；对于调解不了或不属于我们职责受理范围的，立即告知信访人解决渠道；对于有能力支付而不支付或逃逸而构成拒不支付劳动报酬罪的，立案移送公安机关。2021年以来，我市有效化解了信访、网络投诉案件860起，其中碧桂园、瑞兴龙产业园、中铁十六局、大广高速、阳光水岸、新圳花园、高铁花园等重点欠薪案件10件，为1900多人追回拖欠劳动者工资约2750万元、工程款约5600万元。 

2.规范项目保证金缴退制度。一是规范了项目保证金“双向缴交”制度，严格按照上级有关要求规定“不打折扣”全额收取；二是规范了保证金退还制度，要求项目和施工方在申请保证金退还时需提供未欠薪承诺、工资发放表、项目完工公示及项目完验收报告等依据，既为项目方在欠薪问题上上了“紧箍咒”，起到了一定的警示作用，也为欠薪调处打下了一个良好的基础。目前，我市保证金缴存账户存留9977万元，同比上升了约30%。同时，为减轻企业负担，对于前来缴交农民工工资保证金的企业一律允许优先使用担保方式。今年以来，共受理缴交377笔，其中担保方式缴交41笔，相比去年上升约6%。

3.贯彻落实《赣州市劳动关系“和谐同行”能力提升三年行动计划实施方案》。协调劳动关系三方对辖区内协调劳动关系领域各类情况进行调查摸底，建立相关台账，明确具体措施和进度安排，组建服务团队，按时向上级报送本市劳动关系情况，动态掌握三年行动计划工作进展情况。开展劳动关系相关业务培训工作，今年以来，开展了劳动关系协调员（师）2个班次，涉及人数104人，人力资源管理师1个班次，涉及人数48人；千户新企用工指导服务1个班次，涉及人数82人。做好劳动争议调解工作，截至目前，共立案受理劳动争议案件195件，其中劳动人事争议仲裁案件79件，结案率达100%。调解案件116件，调解成功率达77.95%。

4.开展劳务派遣用工调查。为进一步规范劳务派遣行业管理，促进劳务派遣行业健康发展，同时结合当前疫情防控形势，针对劳务派遣人员流动性大的实际情况，对园区企业劳务派遣用工情况展开了调查。经调查，我市劳务派遣工大约在1200人左右，劳务派遣公司14家，就全市400多家企业，其中100多家规上企业来看，使用劳务派遣工人的企业相对比例并不是很高，涉及范围不广，主要集中在几家劳动密集型、对于生产技术要求较低的企业。

（四）人事人才工作。

1.加大招才引智力度。一是加大事业单位工作人员招聘力度，2021年共招聘事业单位工作人员153人，此次招聘的事业单位工作人员已于7月12日到岗；二是积极引导高校毕业生到基层就业，申报“三支一扶”大学生岗位计划26人，其中支教2人、支农1人、水利2人、帮扶乡村振兴21人，目前，该26名“三支一扶”大学生已全部分配至各乡镇工作。

2.职称评审、认定申报工作。一是职称认定评审方面，2021年上半年，全市共有104名人员取得相应初级专业技术资格。现阶段高级、中级及第二批初级职称正在申报，截至目前已提交正高职称申报3人，副高职称申报51人，提交中级职称申报121人，初级职称申报324人；二是职业农民职称评审方面，目前我市职业农民已有7人成功申报中级职称，其中脐橙3人，其他农业4人，初级职称已有62人成功申报，其中脐橙60人，其他农业2人；三是专业技术人员继续教育方面，我市3761人已经注册继续教育账号，3288人已通过线上学习，目前，正在统筹已完成学习人员线下考试工作。

（五）中心工作完成情况

第三季度全市城镇居民人均可支配收入28944元，列赣州市第4位，增速列第5位，共争取各级资金10471.4万元。加大招商引资力度，积极推进大正瑞地项目建设。

二、2021年工作特色亮点

1.出台企业用工保障工作硬核举措。把企业用工保障工作作为人社的第一等工作。一是2021年4月27，经开区党工委、管委会，市委、市政府联合下发《龙南市企业用工保障工作实施方案》；二是建立健全了乡村干部专项招工考核考评机制，在全市乡镇推行“5+3+2”招工模式，即乡镇正科级干部每人招收员工5名，享受正科待遇及副科级干部每人招收员工3名，乡镇一般干部与村干部（定编村干部）每人招收员工2名，三是实行“半月一通报，一月一调度”，确保企业用工保障措施落实落地。赣州市就业工作领导小组办公室转发了我市制定出台的《龙南市企业用工保障工作实施方案》，供赣州兄弟县（市）借鉴学习，并指出“龙南市在服务企业招用工方面做了大胆探索，取得较好成效”。

2.巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。通过加大就业帮扶公益性岗位安置力度和稳步推进就业帮扶车间建设，巩固提升脱贫攻坚成果，助力全面推进乡村振兴。截至目前，我市开发公益性岗位2102人，发放岗位补贴818.25万元；现有就业帮扶车间35个，吸纳各类就业困难人员1294人，其中脱贫人员621人，发放车间岗位补贴116.26万元，发放房租水电等运行费补贴39.685万元；发放交通补贴2006人，发放金额97.27万元。4月29日，刘志成局长代表龙南—全国唯一的县级市，在全国新任县市局长示范培训班上就就业扶贫工作作典型发言。

3.企业薪酬调查被通报表扬。根据赣州市人社局统一部署，开展了2021年全国企业薪酬调查工作，我市企业薪酬调查的是制造业、建筑业、旅游业、服务业、批发零售业等62家企业，涉及薪酬调查职工1万余人。在调查企业和人社工作人员的共同努力下，快速高质量地完成企业薪酬调查工作，龙南市企业薪酬调查工作表现突出，被赣州市人社局通报表扬。

4.全力打击骗取社会保险行为。为强化社保基金管理，确保基金安全完整，我市积极开展死亡及在押服刑人员冒领城乡居民养老保险养老金问题整治行动。一是明确追回对象及金额，筛查比对数据，及时下发乡镇进行详细调查核实，同时在业务管理信息系统查实，精确把握涉及冒领人员死亡时间、冒领月数及冒领金额，规范开展追缴工作。二是加大冒领追缴力度，对核查后发现多领、冒领养行为的，及时停发养老金，并派出工作人员，通过电话、上门、下达告知书等方式进行追缴。对不退还养老金的，依法进行处罚；仍拒不执行的，将通过法院起诉，依法强制执行，确保冒领养老金“颗粒归仓”。截至目前，已完成对多领冒领人员或亲属的走访工作，追回159人多领冒领金额11.77万元。

三、存在的主要问题

1.企业用工保障工作压力依然较大。龙南是用工大市，也是人口小市，需引进外地劳动力资源，与沿海发达地区的薪资差异较大程度上影响了外出务工人员返乡就业，同时，有的企业存在“招得进，留不住”的情况。

2.劳资纠纷仍然高发。受新冠疫情的影响，一些在建项目和企业出现不少的欠薪案件，尤其以建筑行业欠薪和制造业企业投诉案件上升态势最为突出。同时，由于“12345”、“问政江西”、“问政赣州”等线上投诉渠道知晓度的提升，出现了同一人（或同一群人）通过多种渠道分别同时投诉，导致欠薪投诉总量飞速上升的现象。

3.人才流失问题比较突出。一是乡镇工作条件艰苦，事情繁杂，经常加班，不利于照顾家庭，造成乡镇人才流失问题比较突出。二是外地户籍人才队伍不稳定，部分干部存在骑驴找马的现象。三是研究生学历的干部缺乏施展才华的平台，难以得到重用，高层次人才留住难。四是相对其他地区，我市工资福利待遇偏低，人才优惠政策不够突出，吸引力还不强，造成人才流失问题比较严重。2019年以来我市共有112名事业单位工作人员辞职。其中2019年辞职33人，2020年辞职32人，2021年辞职47人。

四、2022年工作计划

1.做好企业用工保障工作。抓住春节、中秋、国庆期间大量外出务工人员返乡过节有力时机，组织经开区用工企业到周边劳动力资源丰富的乡镇举办流动现场招聘会；巩固跨区域劳务协作成果，与云南省宁蒗县、甘肃省东乡县、和政县及四川、贵州等劳务输出大省大县（市）开展劳务协作，龙南市各乡镇与东乡县各乡镇一对一签订劳务对接协议，确保协作出成果；开展校企合作，鼓励大中专职业院校在园区企业设立实训基地，开设冠名班并招收学员，实现学校技能人才与企业对接；引进线上招聘运营企业。派出工作人员赴广东考察人才市场，引进珠三角地区1-2家线上招聘运营知名企业及人才市场运营人才，助推人才市场线上招聘取得突破。

2.提升就业创业质量。贯彻就业优先战略，落实各项促进就业优惠政策的落实，做好乡村振兴就业工作，紧盯就业困难人员、零就业家庭、农村转移劳动力、高校毕业生等重点群体的就业，加大职业培训力度，继续实施职业技能提升计划，发放小额担保贷款，以创业带动就业，加大企业用工保障力度。

3.完善社会保险体系。持续巩固城乡居民基本养老保险成果，落实好城乡居民养老保险抚恤金制度，以经开区企业、灵活就业人员、新业态从业人员为重点，扩大城镇职工基本养老保险、失业保险、工伤保险覆盖面，持续做好社保征缴职能划转工作，加强社保基金监管，完善死亡人员、服刑人员、刑事强制措施人员信息共享机制，加强与民政、公安、检察院、法院的联系，堵塞基金漏洞。推广应用第三代社保卡，加快社保卡在更多应用场景的应用。

4.积极构建和谐劳动关系。积极推进劳动监察网格化管理，按照属地管理原则，压实“谁主管、谁负责”的主体责任，力争将各种欠薪问题解决在萌芽状态。加强劳动仲裁实体化、规范化建设，不断提高劳动仲裁效能。

5.加大招才引才力度。加快“走出去”的步伐，积极融入粤港澳大湾区，加强与粤港澳人才大数据共享，提升人力资源公司的服务，推进技工院校建设落地，提高龙南技能人才培养的“造血”能力，打造赣州南部人才高地。

2021年12月29日