2024年,市审计局在市委、市政府和上级审计机关的正确领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的二十大精神、习近平总书记考察江西重要讲话精神和二十届中央审计委员会第一次会议精神,紧紧围绕市委、市政府中心工作,紧扣“走在前、勇争先、善作为”的目标要求,围绕“整体推进,勇攀新高”工作部署,结合审计工作实际,主动服务中心大局,认真履行监督职责,不断创新方式方法,整体推进“十项”重点工作,勇攀新高实现“干部出力、工作出色、成绩出彩”,为全市经济社会高质量发展贡献审计力量。
一、上半年工作开展情况
(一)强化党的领导,突出审计工作政治属性
坚持党对审计工作的集中统一领导,牢牢把握审计机关的政治属性,严格落实党建和意识形态工作责任制,2024年上半年,局党组始终坚持党建工作“第一议题”、“第一责任”,打造“'审帮促’争先工程”党建品牌,大力推进“四强”党支部建设和机关党建“三化”建设,提升模范机关示范点创建水平。一是建立审计“十项”重点工作挂帅领衔工作机制,紧紧围绕党建引领、内部审计、优秀项目评选、研究型审计、审计整改、三城同创、乡村振兴、“三招三引”等十个方面重点工作取得更大突破目标,推动审计广大党员干部以满格状态、顶格标准、真格措施谋发展、促发展。二是开展审计项目一线“晒现场、晒进度、晒成效,比干劲、比质量、比作风”竞赛活动,通过“一图三表”晒绩亮丑,动态反映党员干部每个月工作学习、项目审计、遵规守纪等执行落实情况,强化以实干作答、用实绩交卷的工作导向。三是开展学习强能“八个一”活动,即一脸微笑、一本笔记、一个标点、一次回复、一枚印章、一句诤言、一时退让、一颗爱心,提高业务水平和服务能力,让阅历更丰富、能力更扎实、素质更过硬,为高质量审计注入新的动力和活力。四是持续推进炼青春打造“三立”青年活动,加强青年干部管理,培养团队合作精神和协作能力,做到“一月一主题”开展实践实战活动,“交锋·青年干部应厚积薄发还是激流勇进”辩论赛、廉洁青春·开展廉政教育新年第一课等活动的开展,充分激发了干部职工奋进新征程、建功新时代的昂扬斗志。五是开展“青廉”工程,以开展党纪学习教育为抓手,从严从实加强青年干部教育管理监督,抓深廉洁教育,做实纪法教育、做细警示教育、做好廉政谈话、做活家庭助廉,引导青年干部学纪知纪明纪守纪。通过“审计大讲堂”“微课堂”等专题学习研讨,党支部“三会一课”、主题党日活动开展“线上+线下”学习等方式,抓学习、抓任务、抓作为。每月坚持一主题、一场景开展主题党日活动,组织党员干部先后到党风廉政教育基地、里仁镇栗园围客家家风苑廉政教育基地、里仁镇金莲村等红色基地开展党性教育,有效强化了党员的意识。
(二)扎实推进审计工作质量和水平提升
以打造优秀审计项目为抓手,科学制定审计项目计划,优化审计组织方式,创新审计方式方法,牢固树立精品理念,争创全省、赣州市优秀审计项目。2024年上半年,我局共完成市本级审计项目10个,审计查出主要问题金额2736万元,审计发现非金额计量问题81个,审计处理处罚资金2403万元,出具审计报告22篇,审计提出建议34条。
(1)财政审计方面。坚持以推动建立现代财政制度、提高财政资金使用绩效、维护财政安全为目标,2024年3-5月开展2023年度本级财政预算执行和其他财政收支情况审计,重点关注预算的真实性、完整性和合规性,市级预算执行和决算草案编制、财政支出结构优化、重点财政资金管理使用、预算绩效管理等情况,目前已完成现场审计。
(2)经济责任审计方面。坚持以加强对领导干部的监督为落脚点,重点关注领导干部任职期间公共资金、国有资产、国有资源的管理、分配和使用,领导干部权力运行和责任落实情况,2024年上半年,已开展8名领导干部经济责任审计,已完成13名领导干部经济责任审计。
(3)政府投资审计方面。坚持以规范建设行为、节约政府投资、提高投资绩效为目标,加强对政府投资建设项目的审计监督,2024年上半年共计完成了龙南县五桥十路项目二期工程PPP项目—龙南县金塘大道北段等2个项目的竣工结算审计;正在开展35个项目,其中:富康大道改扩建工程一期项目等30个项目已出具征求意见稿(包含乡村振兴项目26个,1千万以上项目4个),龙南市横黄公路武当横岗至杨村圩段道路改建工程等5个项目已初勘现场。
(4)严格落实市委审计委员会办公室工作职责。一是落实会议制度,组织召开了中共龙南市委审计委员会第七次会议,向市委审计委员会汇报龙南市2023年以来审计工作开展情况,审议并通过《龙南市2024年度审计项目计划》、《中共龙南市委审计委员会工作规则》《中共龙南市委审计委员会办公室工作细则》等制度文件,听取了部分审计委员会成员单位的工作汇报,并听取了部分单位关于审计整改和内审工作开展情况的回报。二是强化履职担当,审计办以审计专报的形式向审计委员会领导报告审计工作情况,审计委员会领导同志亲自部署、亲自过问,对相关情况进行了具体指示批示,对重大违纪违法问题进行了批转。
(5)认真完成上级交办的各项审计工作任务。抽调6人次完成赣县科技创新政策落实情况专项审计,抽调3人次参加赣州市、龙南市巡察。
(6)内部审计监督工作取得新进展。内审工作形成由分管领导挂帅、责任股室领衔推进工作机制,力争打造内审工作的“龙南品牌”。制定了《龙南市2024年内部审计工作要点》《龙南市内部审计指导手册》,为各单位加强内审工作提供了遵循,对审计项目质量和审计档案规范管理进行全面指导。5月份举全局之力配合赣州市审计局筹办好赣州市内部审计工作会议,随后立即在城控集团召开龙南市内部审计工作会议,并组织业务骨干进行“内审大讲堂”业务培训,促进内审质量提高和内审人员素质提升。
(7)强化审计整改上取得新成效。审计发现问题已到整改期的共有98个,已整改完成79个,整改完成率80.6%。以开展审计整改“起底清零”行动为目标,对本年度审计发现问题整改进度偏慢的单位进行督查和现场指导,进一步压紧压实被审计单位整改主体责任,提高审计整改工作质效。
(三)抓实研究型审计上有新举措
2024年上半年,坚持把研究贯穿于审计工作全过程、落实到各环节,抓好审前调查和法规审理,努力营造钻研业务、苦练内功的氛围,实现素质提升、项目提质。一是结合上级工作安排,建立审计“十项”重点工作挂帅领衔机制,将研究型审计作为十项”重点工作任务之一,组织专班探索开展研究型审计;二是根据《关于深入开展研究型审计进一步提升审计工作质效的实施意见》,探索建立“审计项目+任务清单”的工作机制,针对每个审计项目,对照研究型审计重点内容,建立任务清单,将开展研究型审计的具体工作任务、责任人、工作目标、完成时间等纳入清单管理。
(四)在服务发展大局上勇担当
按照“整体推进,勇攀新高”的工作要求,深入实施“三大战略、八大行动”,坚定不移落实龙南“1235”工作思路,加快建设“强旺美福”明珠市,着力打造中国式现代化江西县域发展先行区,奋力谱写中国式现代化龙南篇章贡献审计力量。一是乡村振兴工作实。2024年上半年,我局共下拨帮扶资金10.3万元,持续巩固提升“两不愁三保障”和饮水安全保障成果,精准制定帮扶计划,开展走访帮扶活动帮助解决群众身边的“急难愁盼”问题,积极协助西坑村做好基础设施维护、道路河堤维修等项目建设,完成了369.8亩早稻种植任务,推动发展辣椒、茄子、芋头等产业46亩。二是“三城同创”勇争先。全力打好“三城同创”攻坚战,坚持创建为民、创建惠民理念,开展“奋战40天,创文总攻坚”行动工作,对标最新全国文明城市测评体系要求,为实现网格巡查整治常态长效,在新兴网格内开展日常巡查整治工作,并被评为工作成效较好的网格。深入开展爱国卫生月运动,推进健康龙南建设,每月开展生活垃圾分类“敲门行动”入户宣传,倡导居民开展生活垃圾分类,实施病媒生物防治防控工作,安排人员清理卫生死角、疏通下水管道和沟渠并开展集中消杀工作,网格面貌焕然一新。三是“八大行动”重大项目稳推进。组建工作专班,推进“一站式”集成服务,对企业提出的疑难问题做到有问必答、有疑必解、有求必应,让企业充分体验到了“保姆式”“妈妈式”服务的魅力,推动联系企业项目顺利实施,常态化做好安商企业安全生产排查工作,确保企业做好安全生产。提前半年完成招才引智目标任务。此外,安商招商、综治维稳、信访、平安龙南建设、公共机构节能等一系列中心工作正在有序推进。
二、存在的主要问题
回顾总结上半年的工作,我局虽然取得了一定的成绩,但与新形势的要求相比还有一些差距,需要在今后的工作中加以改进和提高。
一是复合型审计人才缺乏。我局审计人员多是财务出身,随着审计工作覆盖面的扩大,涉及的行业部门众多,审计人员很少能够综合运用工程、经济、法律、计算机等多方面的知识,复合型审计人才极其匮乏。
二是审计工学矛盾突出。长期以来,审计人员忙于审计完成任务、疲于奔命的现象非常突出,无法从根本上保证学习的时间和精力。况且,由于任务重、时间紧,审计人员经常外出审计,审计机关也难以很好地协调好工作和培训的关系,工学矛盾的怪圈始终未被有效打破,影响了审计人员综合素质的提高。
三、下一步工作打算
下一步,我局将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的二十大精神、习近平总书记考察江西重要讲话精神和二十届中央审计委员会第一次会议精神,紧紧围绕中央、省、市重大决策部署,紧扣“走在前、勇争先、善作为”的目标要求,结合审计工作实际,主动服务中心大局,认真履行监督职责,不断创新方式方法,助推全市经济社会高质量发展。
(一)在党建引领审计工作上走在前。推进党建引领与业务相促进、相融合,在抓实机关党建,引领内部审计、审计整改、研究型审计等工作上有更大作为、实现更大突破。深学细悟新思想,凝心铸魂写忠诚,不断巩固提升模范机关创建水平。以点带面推开内部审计,发挥内审在内控中的作用。发挥好考评指挥棒作用,推动审计整改较真碰硬,抓好审计整改“组合拳”。坚持把研究贯穿于工作全过程、落实到各环节,努力营造钻研业务、苦练内功的氛围,实现素质提升、项目提质。
(二)在服务中心助力发展上勇争先。要以更高的标准、更严的要求、更优的服务推进安商招商、三城同创等中心工作勇争先。建立完善重点工作挂帅领衔工作机制,做到每月一调度,确保党员干部以满格状态、顶格标准、真格措施取得实实在在成效。持续通过“审计大讲堂”“微课堂”等专题学习研讨,党支部“三会一课”、主题党日活动开展“线上+线下”学习等方式,抓学习、抓任务、抓作为,做到以如臂使指的忠诚体现“审计担当”。聚焦重点认真实施全年审计计划,做到以如影随形的使命展现“审计作为”。突出经济责任重大工程项目审计,持续加强与纪检监察、巡视巡察联系协调,探索开展“巡审结合”,积极为纪检监察工作提供审计专业支持,推动发挥监督合力,做到以如雷贯耳的监督发挥“审计作用”。
(三)在聚焦重点强化审计上善作为。要围绕“六个聚焦”善作为,聚焦高质量发展首要任务加强审计,切实看好“钱袋子”、查好“账本子”;聚焦稳增长稳就业稳物价加强审计,着力围绕重大政策措施落实按季度开展跟踪审计;聚焦实体经济发展加强审计,推动落实好“两个毫不动摇”;聚焦推动兜牢民生底线加强审计,进一步加强对就业、教育、社保、医疗、住房、养老、自然资源等民生项目和民生资金使用的审计力度;聚焦统筹发展和安全加强审计,紧盯政府隐性债务、国有企业改革发展等重点领域风险管控,坚决守住不发生系统性风险的底线;聚焦权力规范运行加强审计,以零容忍的态度,严肃查处扰乱财经秩序、形象工程和重点领域重大损失损毁问题,促进履职尽责、担当作为。提升能力素质善作为,持续推动“三晒三比”竞赛活动开展、开展学习强能“八个一”活动、持续开展“炼青春”活动等。深化“提素质、改作风”专项整治,努力打造一支政治过硬、业务精湛、作风优良、清正廉洁的审计铁军和经济监督的“特种部队”。
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