江西省吉安市生态环境局等多部门近日联合发布《吉安市深化流域横向生态保护补偿机制实施细则》，这标志着江西省首个“生态对赌”机制实施细则出炉。据透露，这一细则旨在进一步推进流域上下游横向“生态对赌”机制优化升级，在确保省级流域上下游横向生态保护补偿资金使用途径不变的基础上，提出由辖区各县每年分别出资100万元，建立市级奖罚资金池，实施奖优罚劣，以激发生态环境保护动力。 　　

“‘生态对赌’机制专注于实现水生态环境质量持续改善目标，主要考核水质类别、水质指数变化率、总磷浓度、氨氮浓度、水流量、年度GEP同比增幅、突发水污染事件7项指标。”吉安市生态环境局党组成员、副局长王勇介绍，考核指标数据来源于生态环境部、江西省生态环境厅监测并发布的水质数据，水利部、江西省水利厅规定的全国重点河湖和已建水利水电工程生态流量，以及江西省生态产品信息数据共享平台（GEP核算）。 　

在水质类别指标方面，重点考核辖区内所有考核断面季度水质类别。若水质类别未达到国家和省里确定的目标要求，或者考核断面季度水质类别虽达到目标要求，但在本季度出现一次及以上月度降类情况，每个断面将扣减5×（未达标个数／本县考核断面总数）万元，反之则不予扣减。 　　

在水质指数变化率方面，重点考核辖区内所有考核断面季度水质综合指数排名。若考核断面季度水质综合指数进入全市前三或同比下降、同比持平，则不予扣减；若未进入前三且同比上升，则扣减5万元。 　　

在总磷浓度指标方面，重点考核辖区内所有考核断面季度总磷浓度。若总磷浓度均值小于等于0．05mg／L或同比下降、同比持平，则不予扣减；若总磷浓度均值高于0．05mg／L且同比上升，则每个同比上升断面扣减金额为2．5×（总磷浓度同比上升断面个数／本县所有断面数）万元。 　　

在氨氮浓度指标方面，重点考核辖区内所有考核断面季度氨氮浓度。若氨氮浓度均值小于等于0．25mg／L或同比下降、同比持平，则不予扣减；若氨氮浓度均值高于0．25mg／L且同比上升，则每个同比上升的断面扣减金额为2．5×（氨氮浓度同比上升断面个数／本县所有断面数）万元。 　　

在水流量指标方面，重点考核辖区范围内所有考核断面日平均流量。若日平均流量大于等于最小下泄流量，则不扣减；反之则每个考核断面未达标扣减标准为天数×10万元，最多不超过20万元。 　　

在年度生态产品总值（GEP）同比增幅方面，依据省GEP结果进行考核。若年度GEP同比持平，则不予扣减；若年度GEP同比下降，则扣减金额等于同比降幅值×10万元，扣减金额最多不超过20万元。 　　

突发水污染事件指标作为兜底保障性指标，不属于奖补指标。若辖区内发生特别重大（Ⅰ级）或重大（Ⅱ级）突发水污染事件，则扣减100万元，且不参与其他指标奖补。若发生较大（Ⅲ级）突发水污染事件，则扣减50万元。 　“‘生态对赌’机制的实施范围为赣江及其支流涉及的县（市、区），实施期限为2025年—2027年，并纳入对各县污染防治攻坚战成效考核。”王勇说，奖补资金将用于辖区内水环境监管、水资源调配、水污染治理、水生态保护与修复、水环境问题整治等。