商务部、中华全国供销合作总社等9部门研究制定的《县域商业三年行动计划（2023-2025年）》，8月14日对外发布。

《计划》提出，到2025年，在全国打造一批县域商业“领跑县”，90%的县达到“基本型”及以上商业功能，具备条件的地区基本实现村村通快递。

《计划》明确，“建立县域统筹，以县城为中心、乡镇为重点、村为基础的农村商业体系”，以供应链、物流配送、商品和服务下沉以及农产品上行为主线，以数字化、连锁化、标准化为方向，支持邮政、供销、传统商贸流通企业从传统商品批发、零售向上下游一体的供应链管理服务平台转变，增强对县域商业发展的引领带动作用，进一步推动资源要素向农村市场倾斜。

《计划》从完善县域商业网络设施和业态、发展农村物流共同配送、推动县域流通企业转型升级、丰富农村消费市场、推动农村电商高质量发展、提升优质农产品供给水平、加强农产品流通体系建设等7个方面明确了重点任务，并提出用好县级电子商务公共服务中心、物流配送中心等现有设施设备，引入邮政、供销、快递和有实力的商贸流通企业，拓展公益性和增值性服务，实现市场化可持续运营。

据介绍，《计划》重点提出了“三个一批”，即建设改造一批县级物流配送中心、乡镇商贸中心（大中型超市、集贸市场）和农村新型便民商店，打造一批县域商业“领跑县”，总结推广一批典型案例，加强经验复制推广，推动县域商业高质量发展。

8月15日10时，商务部举行专题新闻发布会，中华全国供销合作总社经济发展与改革部副部长、一级巡视员马继红介绍了《县域商业三年行动计划（2023-2025年）》供销合作社系统有关情况。

《经济参考报》记者提问：2023年中央1号文件提出持续深化供销合作社综合改革。请问作为农村流通的一支重要力量，供销合作总社将如何发挥系统优势，参与县域商业三年行动？具体举措有哪些？

总社经济发展与改革部副部长、一级巡视员马继红：

供销合作社是推动农业农村发展的一支重要力量，全面参与县域商业体系建设、积极落实好三年行动计划责无旁贷。

近年来，供销合作总社组织全系统以县域流通服务网络建设提升行动为抓手，加快构建以流通骨干企业为支撑、县城为枢纽、乡镇为重点、村级为终端的县域流通服务网络，供销合作社“一网多用、双向流通、综合服务”功能得到进一步发挥，有效促进了农村流通发展。全系统农资、农产品、日用消费品等主营板块销售均实现较快增长，县及县以下占比超过八成。

下一步，供销合作社将以持续深化综合改革为动力，更好发挥组织体系和经营服务网络优势，积极推进县域商业三年行动计划在供销合作社系统得到深入落实，努力在促进城乡融合发展、构建新发展格局中发挥更大作用。

一是锚定做强“一上两下”这个目标。通过加强农产品市场建设、发展冷链物流、建设中央厨房等不断拓宽产销对接渠道，着力增强农产品上行功能。深入实施“绿色农资”升级行动，保障农资供应，拓展农业生产社会化服务；大力发展日用品连锁经营，扩大联采分销规模和品类，优化农村商品投放供给。

二是抓住龙头企业这个“牛鼻子”。推动系统流通骨干企业下沉县域市场，培育一批对农村基层网点辐射力强的日用品、农资流通企业，形成一批带动全产业链发展的农产品企业。

三是强化县级综合服务平台建设这个“枢纽”。因地制宜发展县域集采集配中心，强化对乡镇和村级网点的集中配送功能，提高商品统一配送率。

四是拓面做优乡村服务网络终端这个“前沿窗口”。整合基层供销合作社土地、仓储等资源，建设乡镇综合超市；加强与村“两委”合作，将村级经营网点建设与村集体经济发展协同推进，增强联农惠农便民功能。

五是运用好创新这个“加速器”。抓好全系统日用品采购、农资和农产品销售三个平台建设，大力拓展联采集采业务；引导流通企业加快数字化转型，依托实体经营网络加快发展区域电商，实现线上线下融合；加强与邮政、快递企业等合作，积极发展农村物流共同配送。