龙南市巩固拓展脱贫攻坚成果“大排查、防风险、促提升”行动方案

为积极贯彻落实全省巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接重点工作推进调度会精神以及巩固拓展脱贫攻坚成果领域风险防范化解“秋冬行动”有关安排部署，全力做好巩固拓展脱贫攻坚成果领域稳增长防风险保稳定惠民生各项工作，扎实有序开展防止返贫监测帮扶第二轮排查工作，决定在全市开展巩固拓展脱贫攻坚成果“大排查、防风险、促提升”行动，特制定本方案。

一、行动目标

通过细化巩固拓展脱贫攻坚成果排查指标，组织开展有操作性、有针对性的查缺补漏，梳理排查和防范化解巩固拓展脱贫攻坚成果领域各类风险，着力解决苗头性倾向性问题，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，确保脱贫群众收入持续增长、“三保障”和饮水安全保障水平持续巩固提升，牢牢守住不发生规模性返贫底线。同时，采取交叉核查、实操培训等方式，加强乡镇之间互相学习、取长补短，促进乡镇以及驻村工作队工作得到有效提升。

二、对象范围

各行业帮扶单位，有驻村（对口）帮扶任务单位。16个乡（镇、场、管委会），107个村（居）委会。

三、行动内容

主要分为三个层次：一是开展全覆盖式排查。围绕责任落实、政策落实、工作落实、巩固成效、衔接资金等方面内容，有机结合年度收入信息采集工作，对照《龙南市巩固拓展脱贫攻坚成果“大排查、防风险、促提升”行动排查指标体系》（附件1）、《龙南市巩固拓展脱贫攻坚成果“大排查、防风险、促提升”行动排查县乡村表》（附件2）、《龙南市巩固拓展脱贫攻坚成果“大排查、防风险、促提升”行动排查户表》（附件3），按照“户户过、村村过、乡乡过”原则，逐人逐户、逐条逐项排查到位，精准发现风险点，并及时化解到位。二是开展重点式排查。依据平时掌握的情况及数据采集工作中发现的问题，市乡村三级排查均要有侧重点，要对重点区域、重点群体和重点问题进行侧重式排查。三是开展专项式排查。对衔接资金、易地搬迁、小额信贷等方面涉及专业性较强的指标，组织相关行业部门开展“点对点”核查。

四、方式方法及安排

（一）行动准备。制定行动方案、组建核查队伍、部署各项工作、开展业务培训、收集有关问题线索。2022年10月12日前完成。

（二）开展自查。各单位、各乡镇对照排查指标体系以及重点排查内容进行排查、分析研判，提出改进措施，开展问题整改，形成《龙南市巩固拓展脱贫攻坚成果“大排查、防风险、促提升”行动自查发现问题整改台账》（附件4），并于10月31日前将电子版提交至市巩固办。自查发现的问题可结合整改进展情况，在实地核查中不予扣分。

（三）实地核查。

1.关于行业单位及驻村（对口）帮扶单位核查。由市巩固办组织人员，以数据比对，查阅资料为主。请各行业单位于11月4日前将完善后的《龙南市巩固拓展脱贫攻坚成果“大排查、防风险、促提升”行动排查县乡村表》以及对照表格需提交的资料，一并报送至市巩固办。

2.关于乡村核查。抽调乡镇业务骨干和驻村工作队员，统筹组成核查队伍，开展实地核查。

（1）查阅资料。主要查阅村级内业资料，核查《龙南市巩固拓展脱贫攻坚成果“大排查、防风险、促提升”行动排查指标体系》涉及的现有工作资料。

（2）开展访谈。访谈村支部书记、第一书记或驻村工作队员，了解当地巩固拓展脱贫攻坚成果措施落实及成效。

（3）入户调查。样本户包括脱贫户、防止返贫监测对象、其他农户，有易地搬迁后续扶持任务的村，抽样将涵盖一定比例的易地搬迁户。样本村和样本户名单由市巩固办抽取，在实地核查前一天发送至各片区组长。

（4）项目核查。抽取教育医疗、兜底保障、就业产业等相关政策项目，进行实地核查，与座谈访谈、入户调查、查阅资料情况进行验证。

（5）问题汇总。各片区组长将问题清单提交至市巩固办统一汇总。

（6）综合评价。市巩固办根据实地核查情况以及小额信贷、衔接资金项目等落实情况开展不定期综合评价。

（四）整改提升。对照自查发现问题、实地核查发现的问题以及综合评价情况，将整改工作贯彻始终，确保有效提升整体工作水平。

五、结果运用

此次行动核查情况将作为2022年度巩固拓展脱贫攻坚成果考核重要依据，年度考核不再另外组织开展集中实地考核。对存在规模性返贫风险或其他突出问题的单位，进行约谈提醒、挂牌督办、问题交办。对因责任、政策、工作落实不到位导致规模性返贫的，或弄虚作假、违规违纪等造成严重后果的地区和个人，严肃追究责任。

六、工作要求

（一）坚持较真碰硬。各地各部门要充分认识此次行动的重要性，充分保障人员力量。在自查阶段要统筹好年度收入入户采集，扎扎实实开展自查，明确责任、措施和时限，做到发现一个，整改一个。凡是瞒报不报或整改不及时，将作为重点扣分项。实地核查组要从严从实开展考核工作，坚决杜绝形式主义、好人主义。

（二）严格工作纪律。核查组和被核查乡镇要严格遵守中央八项规定精神，执行廉洁纪律，不得安排宴请。核查期间，要坚持减轻基层负担，不允许干扰被核查乡镇的正常工作，不得要求层层填表报数。被核查乡镇要积极主动配合，做好人员、车辆以及工作餐对接，严禁弄虚作假或干扰阻挠。

（三）做好疫情防控。严格落实常态化疫情防控要求，认真做好疫情应对预案。有境内中高风险地区、港台地区、国外旅行史或居住史，被判定为疑似病例的密切接触者，或有发热、乏力、咳嗽等症状人员或经医疗专家评估认定不合适人员不得参与实地核查。被核查乡镇要落实疫情防控主体责任，做好疫情防控和安全保障工作。

附件：1.龙南市巩固拓展脱贫攻坚成果“大排查、防风险、促提升”行动排查指标体系

2.龙南市巩固拓展脱贫攻坚成果“大排查、防风险、促提升”行动排查县乡村表

3.龙南市巩固拓展脱贫攻坚成果“大排查、防风险、促提升”行动排查户表

4.龙南市巩固拓展脱贫攻坚成果“大排查、防风险、促提升”行动自查发现问题整改台账（样表）

5.龙南市巩固拓展脱贫攻坚成果乡（村）级内业资料清单