今年以来,我局按照市委、市政府及人大政协相关工作要求,高度重视,认真部署,积极落实,将《政府工作报告》重点工作落实和人大代表建议、政协提案办理工作作为重大政治任务,切实履行主体责任,加强组织协调,压实工作责任,努力提高办理质量,确保件件有答复、事事有回音,各项工作稳步推进,现将有关情况汇报如下:
一、工作落实情况
(一)政府工作报告
我局涉及2024年《市政府工作报告》重点工作责任分工共两条:
1.第89条“做好高校毕业生、退役军人、农民工、脱贫劳动力等重点群体就业服务,建成投用84个‘5+2就业之家’,争取大中专院校在龙南企业设立实训基地”。我局积极推进公共就业平台建设,全面提升公共就业服务水平,推动实现高质量充分就业。一是推进项目建设构建服务体系。加快推进“5+2就业之家”建设进度,龙南县级、区级、乡镇级、社区(村)级共计48个就业之家已全部建成并投入使用,在招岗位856个,在招总人数14259人,共计服务8770人次,达成就业意向1569人。二是搭建招聘平台促进供需对接。积极搭建“线上+线下”招聘平台,开展“春风行动”系列线上线下招聘活动以及“就业之家”常态化服务,共有491家(次)企业、商户,提供岗位4300余个,服务群众6500余人次,初步达成就业意向1822人,成功入职1256人;开展龙南专场直播,共直播11场,在线推介2507个岗位,达成就业意向581人;联合赣州人才集团举办龙南经济技术开发区专场直播带岗活动,在线推介987个岗位,观看人次达22.68万;联合赣州人事人才网举办女性专场直播招聘会,在线推介869个岗位,观看人次达8.26万。三是做好困难群体就业兜底帮扶。建立高校毕业生就业见习基地128个,为全市企、事业单位提供见习岗位468个,2024年共有204名大学生参加就业见习,拨付见习补贴87.36万元,积极开发乡村公路养护、农村保洁等公益性岗位,2024年安置公益性岗位2520人,发放岗位补贴530.26万元,大力帮扶高校毕业生、大龄就业困难人员等重点群体就业,兜牢民生底线。四是深化校企合作强化人才交流。组织赣南科技学院信息工程学院学生“沉浸式”体验企业生产和生活环境;邀请赣州职业技术学院材料工程学院到园区“访企拓岗”;组织企业到赣州职业技术学院、江西理工大学等高校参加校园招聘会、宣讲会9场,发放企业宣传单2000余份,达成就业意向350余人;邀请赣南科技学院分别在志浩、骏亚设立实训基地,强化学校人才教育与企业生产发展对接交流。
2.第90条“深入实施全民参保计划,持续扩大社会保险覆盖面”。我局积极开展社会保险政策宣传活动,努力落实全民参保计划,全力扩大社会保险覆盖面。截至2024年4月,全市参加基本养老保险人数为24.68万人,较2023年底增长0.65%,其中企业职工基本养老保险参保人数为8.58万人,机关事业单位基本养老保险参保人数为1.11万人,城乡居民基本养老保险参保人数为14.99万人。
(二)建议提案办理情况
我局涉及市二届人大四次会议代表建议2件,其中承办1件、协办1件;涉及政协二届四次会议委员提案8件,其中承办2件、协办6件,现已全部办理完毕。目前,承办建议提案B类3件,占承办总数的100%,代表委员见面率、答复率、满意率均为100%。
1.重点建议提案办理情况
关于加强涉企法律服务助力优化营商环境的建议(提案014-2,协办)。我局对照职责职能,积极配合牵头单位工作,在提升协调劳动关系能力、优化劳动监察及普法服务、强化企业劳动争议协商调解处理三方面协同发力。一是健全政府、工会、企业代表组织共同参与的协调劳动关系三方机制,今年对10余家本地具有影响力的企业进行了用工指导服务;二是全面推行“双随机、一公开”监管,今年以来,开展2次必要的日常执法和入企稽核专项检查,在检查全过程引导企业自觉守法用工,杜绝违法使用童工,开展法律法规宣传;三是建立健全企业劳动争议协商调解机制,推动规模以上企业广泛设立劳动争议调解委员会,加强新就业形态劳动纠纷一站式调解,持续推进“送法入企”“阳光仲裁”,今年以来,除集体案件外共受理145件,其中仲裁裁决12件,调解77件,中止10件(中止理由为:工伤行政复议、诉讼或者申请劳动能力再次鉴定),调解成功率为88.86%。
2.其他承办建议提案办理情况
关于提高失地农民生活质量的建议(建议111,承办)。我市被征地农民养老生活补贴发放标准从2015年12月至今一直是200元/月,八年未进行标准调整,与参加城乡居民基本养老保险的被征地农民的差距不断扩大,导致选择了享受养老生活补贴的被征地农民意见反映强烈。近几年我局不断收到被征地农民要求提高养老生活补贴的信访诉求。鉴于上述情况,我局拟将起草《关于调整被征地农民养老生活补贴标准的请示》,向市财政局等单位征求意见后,提交市委、市政府常务会讨论。
关于解决我市园区用工难的建议(提案027,承办)。对委员提出“招聘渠道单一、人才储备不足、用工成本较高”的问题,我局就创中心一是充分发挥企业招工主体作用。积极探索“企业+市场+政府”招工模式,今年新组建15支招工引匠团,重点为缺工150名以上的园区工业企业招工。对缺工150名以下的企业,由企业自主招工,政府提供用工支持。二是加快搭建招聘平台。开展“春风行动”系列招聘活动,举办大型招聘会2场、专场招聘会16场,成功入职1032人;九一人才网龙南专场直播11场,418家(次)企业参加,提供岗位数2507个,达成就业意向581人;组织浩海、特莱斯等27家企业赴赣州长征广场参加赣州市2024年春风系列招聘,帝耳、华隆等21家工业企业举办女性专场直播招聘会;建设“5+2就业之家”,已全部建成并投入使用,在招岗位856个,在招总人数14259人,共计服务8770人次,达成就业意向1569人。三是持续深化校企合作。联合赣南科技学院实地走访50余家园区企业;组织赣南科技学院信息工程学院45名学生到志浩、骏亚圆等4家企业开展“高校学生入企体验”活动;邀请赣州职业技术学院材料工程学院等高校到园区“访企拓岗”;组织企业到赣州职业技术学院、江西理工大学等4校参加校园招聘会、宣讲会,发放企业宣传单1800余份,达成就业意向202人。四是积极开展劳务协作,赴湖南、广西等地洽谈人力资源合作,邀请云南富宁县人社局等人社来龙考察,签订《劳务协作战略协议》18份,建立劳务输入基地6个,组织企业赴云南富宁参加招聘会,发放企业宣传单500余份,达成就业意向50余人。
关于加强公共就业服务平台建设促进高质量就业的建议(提案059,承办)。就委员提出的“基层就业服务平台还不够健全、劳动力基础信息建设还需完善、基层就业服务资金投入还不足”的问题,我局认真贯彻落实上级相关文件精神,一是稳步推进就业之家网络建设。龙南县级、区级、乡镇级、社区(村)级共计48个就业之家均已完成建设并投入使用。二是建立劳动力四类台账。摸清全市劳动力底数并实行动态管理,充分挖掘城乡剩余劳动力到经开区企业务工。三是加大基层就业服务投入。目前已建成龙南市级就业之家智慧服务大厅,更新基层就业服务设施设备,在原有12名基层公共就业服务岗位基础上新招录5名,充实了基层就业服务队伍,开展全市基层公共就业服务人员业务能力提升培训。四是加快“龙南数智工匠”劳务品牌建设。政校企合作搭建起“1+2”合作培养平台(龙南“数智工匠”劳务品牌实训基地、龙南中专、龙南骏亚电子科技有限公司实训中心);激发产业集聚优势,龙南已落户电子信息产业链关联企业 170余家,成立了以志浩电子为主发起人的江西省电子电路行业协会,上线开通了全国首个工业互联网标识解析电子信息行业二级节点,龙南电子信息产业集群评为全省战略性新兴产业集聚区、省级重点工业产业集群和全省新型工业化产业基地(电子信息产业);加强技能培训,培训内容以电子信息基础知识、基本实操技能为主,为产业发展输送技能型人才,实现高质量就业,让“龙南数智工匠”劳务品牌走得更深、更实、更广。
二、主要做法
(一)强化领导,责任到人。我局高度重视建议提案办理工作,为全面提高建议提案办理速度和质量,认真贯彻《关于认真做好市二届人大四次会议代表建议和政协二届四次会议提案办理工作的通知》(龙府办字〔2024〕5号)文件精神,局主要领导亲自调度,经由局党组会组织部署2024年度人大建议提案办理工作,形成“主要领导负总责、分管领导具体抓、综合股室协调督办、承办股室具体落实”的四级办理责任制。会上强调,要将建议提案办理工作作为一项重要政治任务来抓,进一步提高政治站位、强化责任担当,坚持高质量、高标准办理,并按照股室职责对建议提案进行分解,将每一件建议提案落实到具体承办股室,承办股室明确具体承办人员,确保责任落实到人。
(二)督促落实,提升质效。建议提案办理期间,我局一是通过以会代训的形式,对经办人员进行指导,重点强调在办理期间加强与代表委员的沟通对接,坚持问题导向和双向互动,主动征询代表委员意见,把握好建议提案的主要观点和具体建议;二是认真分析建议提案,按照具体内容、紧迫程度等因素谨慎分类,对照办理工作的流程、要求等,进一步明确规定,全力营造良好的工作氛围,确保条条有落实、件件有回音;三是积极发挥组织协调作用,及时督促、提醒承办人按照时间要求,保质完成办理工作,严格把关答复质量,经主要领导、分管领导签字审批后,方可向人大代表、政协委员进行回复,确保高效高质地办结人大建议和政协提案。
三、特色亮点
(一)建立劳动力四类台账,精准绘制劳动力地图。就业是民生之基,龙南市积极拓宽群体就业途径,建立了全市劳动力四类台账制度,动态监测辖区内劳动力,各乡镇通过上户摸排、电话问询等方式,对辖区内居民的技能特长、学历水平、就业情况等信息进行登记汇总,为后续开展就业服务打下了坚实的基础。帮助“5+2就业之家”个人、企业扫码注册,收集企业招聘信息,实现辖区内居民更充分就业。
(二)建立重点群体帮扶机制,保障居民高质量就业。针对未就业的毕业大学生,市就业中心工作人员通过入户走访、手机联系、发送短信等方式,及时与学生或学生家长取得联系,详细了解毕业生就业情况、求职意愿和就业需求等,为他们量身定制就业岗位,助力大学生解决就业和创业过程中遇到的困难和问题。
(三)开展多形式就业服务,打造高质量就业品牌。龙南市经开区就业之家依托区位优势,开展多形式就业服务保障经开区辖区内居民实现更高质量就业。通过第三方运营机构开展线上线下双管齐下精准推荐招聘信息,通过“就业之家”线上平台、微信群等及时推送企业招工信息。
(四)以劳务品牌建设为契机,劳务品牌+就业之家两促进。以“龙南数智工匠”劳务品牌建设为契机,实现打造有地域特色的劳务品牌与“5+2就业之家”建设两手抓、两不误、两促进,可实现“1+1>2”的协同效应,促成劳务品牌打造与就业公共服务体系建设相互补充、相互促进,共同构建龙南新型公共就业公共服务体系网络。通过“就业之家”网格化摸排人员信息,开展技能培训培育“龙南数智工匠”技能人才,依托电子信息产业集群精准岗位推荐,推进更加精准的供需匹配、对接,进一步提升劳务品牌培训水平,扩大就业规模,提升就业质量。
四、当前存在问题
(一)招聘信息实时更新有难度。一是企业招聘需求无法及时同步,因龙南举全市之力开展招工工作,送工周期短、见效快,当用人企业或招聘岗位已招满需求人数,企业招聘专员未能实时更新招聘情况,容易造成群众到企求职后吃闭门羹。二是求职人员就业情况跟踪难度大,求职群众在“就业之家”登记后,求职信息将同步共享至企业、送工单位和各级“就业之家”,求职人员就业后未能及时更新就业信息,导致企业招聘专员依旧联系求职人员咨询情况,造成公共就业服务资源浪费。
(二)企业自主招工意识不强。今年以来,我市积极搭建各类招聘平台,广泛动员企业参与高校毕业生双选会和专场宣讲招聘会,引导和组织企业外出招工,但是企业参与的积极性不高,存在“等靠要”思想,自身招工主体作用发挥不够。其次,企业自身原因导致难招工。部分企业工资待遇不高,劳动强度大,用工、生活环境较差;用工条件过于苛刻,对劳动力的年龄、技能、工作经历、性别等方面的要求过高,影响招工、稳工。
(三)建议提案有待进一步落实。虽然当前我局承办的人大建议、政协提案已全部答复完毕,但代表委员所提问题、建议尚未全部落实,距离代表委员满意、群众期盼还有一定差距。
五、下一步工作打算
(一)健全“5+2就业之家”公共就业服务体系。一是更新好基层就业服务设施设备。为进一步充实提高基层就业公共服务能力,市就业中心将利用人社局一楼建设龙南市本级就业之家智慧服务大厅,更新基层就业服务设施设备。二是培训好基层公共就业服务人员,不定期组织全市基层公共就业服务岗位人员,参加基层公共就业服务人员业务能力提升培训,增强基层工作人员政策水平和业务能力,为城乡居民提供更好的就业创业服务。三是充分发挥已建成的“就业之家”作用,加大宣传力度,完善服务功能,规范日常管理及运营,进一步夯实就业创业服务工作根基,努力为人民群众提供完善的就业服务和优质的就业岗位,真心实意为求职者和用人企业纾困解难,畅通就业服务的“最后一公里”,帮助企业和求职者实现高质量充分就业。
(二)开展常态化招聘活动,强化重点群体帮扶服务。一是利用好“5+2就业之家”网络平台,推进线上直播,组织企业开展线上“直播带岗活动”。举办现场招聘会,利用中秋、国庆等大量外出务工人员回乡过节有利时机,开展节假日专场招聘活动,并在乡镇圩镇举办小型招聘会,将招聘会送到镇、村和务工者家门口。二是加大高校毕业生、脱贫人员、退伍军人、农民工等重点群体的帮扶力度。大力开展招聘高校毕业生、农民工等公共就业服务专项行动,线上线下齐头并进。三是掌握好“农民工地图”数据。依托乡(镇)、村(社区)等基层组织,将进一步摸清劳动力底数,注重数字赋能,完善服务措施、扩大服务供给,推动基层就业服务便捷化、精准化、多元化,推动公共就业服务全面提质增效,逐步实现劳动力信息化、数字化。
(三)完善好“龙南数智工匠”劳务品牌推广宣传。坚持效果导向,对照工作目标,将“龙南数智工匠”劳务品牌打造成具有规模优势、带动就业效果明显的“大而强”的领军劳务品牌。同时运用好网络、广播电视、新媒体等平台进一步加强“龙南数智工匠”劳务品牌宣传力度,不断为品牌壮大积蓄能量,实现多方共赢。
(四)积极推进政校企合作,深度推进劳务协作。与龙南市外大中专院校对接并建立合作关系,对前期已建立合作关系的院校,加强后续对接服务,巩固成效,抢抓毕业季的有利时机,组织企业参加校园招聘会、专场宣讲会,组织高校学生到龙南实地考察、沉浸式体验,感受龙南用工环境及企业文化,引导学生到龙南就业创业。并与大中专院校采取工学交替(跟岗、顶岗实习)模式,争取更多大中专院校在龙南企业设立实训基地,推动政校企合作协议落地见效,实现学校技能人才与企业对接,并向龙南输送学生入企就业。要发挥好劳务输入基地的作用,今年与湖南汝城县,云南富宁县及木央镇、田蓬镇、新华镇、归朝镇,张家界永定区建立起劳务协作关系,要定期发布企业招聘信息,引进外地人员到企业务工。
(五)有力有序有效推进后续建议提案办理工作。我局将持续按照市人大、市政协决策部署,进一步提升办理工作质效,积极回应代表、委员和群众关切,从以下三个方面着手:一是强化规范办理,健全台账管理制度,用制度规范程序,实施销号管理、跟踪管理。二是加强沟通协调,强化单位内部的工作衔接,确保上级精神要求传达到位,承办股室要积极承担牵头办理责任,协办股室切实做好密切配合,确保答复具有针对性、完整性。三是深化成果运用,将代表委员的意见建议与业务工作挂钩,深挖问题根源,努力在解决问题、办出实效上下功夫,不断推动建议提案办理工作再上新台阶,切实做到让代表委员满意,让人民群众满意,为我市高质量发展贡献人社力量。
2024年5月28日
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