政 府 工 作 报 告

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席会议同志提出意见。

2023年工作回顾

2023年是龙南发展史上极其重要、极具考验、极不平凡的一年。面对复杂严峻的外部环境和各种风险挑战，在上级党政和市委坚强领导下，区市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻习近平总书记考察江西重要讲话精神，聚焦“走在前、勇争先、善作为”目标要求，围绕打造“三大高地”、实施“五大战略”，聚力“三大战略、八大行动”，全力以赴办好世客会、实现新突破，经济社会发展迈上新台阶。预计GDP增长5%左右，一般公共预算收入增长5.1%，规模以上工业增加值增长5%，社会消费品零售总额增长4%，实际利用内资增长7%，出口总额增长8.6%，实际利用内资、外资、出口总额、固定资产投资总量均列赣州前二，城乡居民人均可支配收入分别增长4%、7.5%。龙南连续三年获评全省工业高质量发展先进，连续十三届蝉联全省开放型经济综合先进单位。龙南经开区在全国230家国家级经开区中综合排名跃居第120位，刷新历史最好成绩。

一、全力以赴抓筹备，世客盛会圆满举办。世界客属第32届恳亲大会是世客会创办以来首次在内陆县级城市举办，也是龙南有史以来举办的规格最高、规模最大、影响力最广的国际盛会。在中央、省、赣州市和市委的坚强领导下，在社会各界的鼎力支持下，本届世客会精彩成功举办，来自世界269个客属社团的2500多位客属乡亲和嘉宾相聚龙南、共襄盛会。我们紧扣“五洲客家音，四海桑梓情”主题，举区市之力，高质量打造世界客家民俗文化城（世客会主会场）、世界客家第一村、赣州南部旅游集散中心等一批世客会重点项目、城市能级提升项目，新建及改造提升酒店民宿35家，精心谋划入城欢迎仪式、客家文化学术交流会、客家青年发展大会等重点文化活动。开闭幕式晚会收看人数超2.9亿。世客会期间，环境靓丽整洁，接待热情周到，园区生产火热，社会安全稳定，经贸合作和文化交流成果丰硕，舆论宣传和社会动员积极有效，向世界展现了一场“安全有序、独具特色、精彩绝伦、团结奋进”的盛会，得到了客属乡亲和嘉宾的广泛赞誉，实现了“办好一场盛会、改变一座城市、推动一域发展”的目标。

二、全力以赴促升级，产业发展提质增效。36个省大中型项目、8个省重点项目均完成年度投资计划130%以上，426个“八大行动”项目完成投资320.5亿元。“2＋N”产业量质双升，好电、科耀、宇宙等项目竣工投产，规模以上工业企业总数达220家。规模以上工业营收突破430亿元，在赣州排位从第五跃升至第三。培育营收超亿元以上企业65家，其中超10亿元以上企业10家。2家企业入选国家数字化转型贯标试点企业，3家企业入选国家级绿色工厂，14家企业获评省级专业化小巨人企业、“专精特新”企业。新增国家企业技术中心1个，省级以上创新平台及载体增加至24个。新增省级瞪羚（潜在）企业3家。高新技术企业总数达85家。3家企业获评国家知识产权示范企业和优势企业。2家企业分别获省科学技术进步一、二等奖。县域科技创新能力全省第十三，成功入选国家知识产权强县建设试点县（市）。引进全省规模最大、标准最高的中部云（龙南）数据中心项目，新增上云企业突破900家。以“双第一”的成绩获评全省工业高质量发展二类先进县（市）、赣州市工业倍增升级先进县（市）。龙南工业经济发展入选中国县域工业高质量发展典型案例。阳明心谷、安基山、栗园围以及黄道生骑楼老街、历史文化街区、平安驿等建成运营。城区至景区4条旅游专线开通。关西围屋群入选中国华侨国际文化交流基地，虔心小镇获评省级夜间文旅消费集聚区。临塘乡获评全省首批“风景独好”旅游名镇、“江西魅力乡镇”。成功承办2023中国原生民歌节。首创“招游引客”工作，签约引进团队900余个。全年累计接待游客1086.7万人次，实现旅游综合收入89.8亿元，较2019年分别增长82%、86%。粮油生产稳步推进，建成14个育秧中心。新增省级现代农业产业园1家、粤港澳大湾区“菜篮子”蔬菜基地等农业基地8家，新认定全国名特优新农产品、“赣鄱正品”、绿色有机农产品37个。引进6个预制菜项目，成功承办2023世界客家菜营养健康暨产业发展大会。以龙南蔬菜产业发展为主题的国内首部乡村振兴纪录电影《加油吧！乡亲们》上映并被中国电影博物馆永久收藏。以休闲乡宿发展为乡村振兴切入点促进农文旅融合经验做法在全省推广。

三、全力以赴激活力，改革开放走深走实。“一网通办”“一照多址”等商事制度、全省“一表同享”改革试点、“无实体印章”“无纸质证明”城市等改革扎实推进，203项高频政务服务事项实现“跨省通办”，33项依申请政务服务事项线下“同城通办”。市政务服务中心获评首批“江西省政务服务示范大厅”。“数智龙南5G＋智慧城市项目”获第六届“绽放杯”江西区域赛一等奖。临塘乡获评全省数字乡村创新发展优秀案例。兑现惠企资金2.35亿元，为企业减免退税费10.12亿元。新增“五上”企业48家，新增各类市场主体5760户。新增存款12.44亿元、贷款46.64亿元，存贷比赣州前列。连续两年举办“5·25”赣州市金融机构支持龙南发展产融对接活动，全省首单风险保障1.93亿元客家围屋保险在龙南落地，金融改革经验做法获全省推广。举办粤港澳大湾区院士专家龙南行活动，引进省级以上高层次人才69名。“腾笼换鸟”改革获评江西省开发区改革创新优秀案例。“老屋复活”盘活农村闲置房屋800幢。村均集体经营性收入达到44.12万元。成功举办第八届动力电池回收利用高峰论坛、“四招四引”“三南”专题推介会等系列活动，全年签约项目67个、签约资金577.55亿元，其中百亿元工业项目2个、占赣州三分之一，“基金＋项目”资本招商经验做法在全省推广。现代物流中心建成运营，智慧通物流电商产业园开园。在全省率先开通跨境电商“前店后仓＋快速物流”模式，建成零关税保税展示交易店。海外仓业务落地运营，成为中部地区唯一“1210”“9610”“9710”“9810”全业态开通的县级城市。龙南跨境电商产业园入选首批省级跨境电商产业园。保税物流中心保税仓使用率提升至70%。跨境电商进口交易额3.9亿元，连续4年稳居全省前三。龙南铁路货场纳入深圳港节点货场，发运铁海联运货柜2800标箱、增长315%。

四、全力以赴提品质，城乡面貌焕然一新。高标准编制《龙南市国土空间总体规划（2021-2035年）》。龙南通用机场选址建设获空军参谋部和民航华东局批复。腾龙大桥、正桂大桥、里仁大道等竣工通车，客属大道、红旗大道、龙鼎大道等改造提升，城区主干道完成“白改黑”。生活垃圾焚烧发电项目、龙湾110千伏输变电工程等建成投用。新生片区老旧小区改造全面完成。城区蔬菜批发市场、活禽交易市场投入使用。新（改）建园区城区污水管网34公里。实施“网格＋”项目960个。创建国家卫生市通过省级验收。市垃圾分类宣教中心入选全国垃圾分类宣传教育基地。世客会主会场项目获评江西省城市体检转化城市更新项目优秀案例。农村公路改造提升44.5公里，行政村客车通达率100%。建成32个省级新农村建设点和33个县级自建点。基本实现25户以上自然村路灯全覆盖。渡江镇莲塘村获评全国乡村治理示范村。以龙南为中心的赣南先行区成功列为全省“四融一共”和美乡村先行区，在全省学习运用“千万工程”经验加快建设宜居宜业和美乡村现场推进会作典型发言。获评江西省农业和农村工作先进集体。省巩固拓展脱贫攻坚成果考核获“好”的等次。全年空气优良天数比99.2%，出境断面水质稳定在地表水Ⅲ类标准。河长制工作、水利综合考核、松材线虫病防控成效评价获评全省优秀等次。获评全国节水型社会建设达标县（市）。入选省级生态产品价值实现机制改革示范创建基地。稀土行业清洁生产审核试点项目入选国家首批试点。安基山林场入选全国自然教育基地（学校）。杨村镇、里仁镇、武当镇成功创建江西省生态园林城镇。临塘乡东坑村、关西镇关西村获评省级水生态文明自主创建村，虔心小镇获评省级水利风景区。

五、全力以赴惠民生，幸福指数不断攀升。民生支出34.72亿元，占一般公共预算支出80%以上。新增民生“七个位”2.1万个，连续两年超额完成年度任务。建成2973套保障性租赁住房。设立东莞、惠州返乡就业创业服务站，建成15个乡镇就业驿站，搭建“龙南数智工匠”劳务品牌实训基地以及龙南中专、骏亚电子实训中心“1＋2”合作培养平台，为企业送工入职4394人。中山社区入选全国示范性老年友好型社区。龙南作为江西省唯一县级代表参加全国基层社会救助能力建设座谈会并作典型发言，全省社会救助业务培训会暨创新实践试点现场观摩会在龙南召开。龙师附小龙翔校区、阳明小学等7所学校建成开学，龙南二中、桃江学校等5所学校完成改扩建。首个公办本科大学赣南医科大学龙南校区签约落地，实现公办、民办本科院校双覆盖。高中教学质量连年提升，高考一本、二本上线万人比分别列赣州第三、第五。疾病预防控制局挂牌成立。紧密型县域医共体加快建设，第一人民医院获批设置三级综合医院，第二人民医院医养结合中心建成投用。获评“中国好人”1人、“江西好人”2人。图书馆被评为国家一级馆。完成革命烈士纪念设施配套项目，4处革命旧址列入江西省第二批不可移动革命文物名录。《一枚红色硬币的故事》入选江西省红色档案故事，获评1个全省方志文化宣传典型案例。大型沉浸式实景演艺节目《天下客家》盛大开演。4座排涝站、城区及重点圩镇防洪设施工程竣工投用，内涝和洪水进城问题有效解决。规模以上企业安全生产标准化达标率100%，安全生产形势总体平稳。历史陈年信访积案化解工作成效明显，社会治安持续稳定，公众安全感、公安满意度分别位居全省第七、第九。东江乡、临塘乡人民调解委员会分别被评为全国模范调解委员会、全省优秀人民调解组织。

与此同时，老龄、妇女儿童、青少年、残疾人、工会、科普、红十字、工商联、关心下一代等工作取得新成效，审计、统计、供销、气象、民族宗教、外事侨务、机关事务等工作实现新进展，国防动员和民兵、军民融合、双拥共建等工作迈出新步伐。

过去一年，我们坚持把党的全面领导贯穿政府工作各领域、全过程，扎实开展第二批主题教育，政府自身建设得到进一步加强。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，办理人大代表议案建议123件、政协提案102件，满意率和基本满意率100%。坚持节用裕民，“三公”经费、一般性支出持续压减。严格落实全面从严治党主体责任，政府系统风清气正的政治生态持续巩固向好。市人民政府连续两年获评全省政府系统“五型”政府建设先进集体。

各位代表！一年来的成绩来之不易，最根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，在于上级党政和市委的坚强领导，在于市人大、市政协和社会各界的监督支持，在于广大干部群众的团结一心、拼搏奋斗！在此，我谨代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向所有参与、关心、支持龙南建设发展的各界人士、海内外朋友，致以衷心的感谢和崇高的敬意！

需向代表说明的是，过去一年，受外部不确定不稳定因素较多、有效需求不足、社会预期偏弱等影响，与其他省市一样，高质量发展稳中承压，部分主要经济指标未能达到预期，但我市先行指标、实物量指标运行良好、支撑有力，经济回升向好态势没有变。同时，仍有不少困难和问题需要进一步解决，主要是：产业项目的潜力尚未充分释放，营商环境对标先进地区仍有一定差距，民生领域还有短板，生态环境治理还需持续发力，安全生产责任仍需压紧压实，有的干部能力作风与发展之需还不够匹配，等等。我们一定高度重视，认真加以解决。

2024年工作安排

2024年是中华人民共和国成立75周年，是全面贯彻习近平总书记考察江西重要讲话精神、实施“十四五”规划的关键之年，做好今年工作意义重大、责任重大。总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记考察江西重要讲话精神，认真落实中央、省委经济工作会议精神，以及省委十五届五次全会、赣州市委六届六次全会精神，聚焦“走在前、勇争先、善作为”目标要求，坚持把推进中国式现代化作为最大政治任务，牢牢把握高质量发展这一新时代的硬道理，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，统筹高质量发展和高水平安全，围绕省委打造“三大高地”、实施“五大战略”和赣州市委“三大战略、八大行动”，按照“整体推进、勇攀新高”工作要求，坚持“潜力在园、变化在城、活力在旅、特色在农、前提在稳”工作实践路径，切实增强经济活力、改善社会预期、增进民生福祉、推进共同富裕、防范化解风险、保持社会稳定，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，加快建设“强旺美福”明珠市，着力打造中国式现代化江西县域发展先行区，奋力谱写中国式现代化龙南篇章。

主要预期目标是：GDP增长6%左右，规模以上工业增加值增长7.5%左右，一般公共预算收入增长4%左右，固定资产投资增长3%左右，社会消费品零售总额增长7.5%左右，利用省外2000万元以上项目资金增长5.5%左右，实际使用外商直接投资、外贸进出口促稳提质，城乡居民人均可支配收入分别增长5.5%左右、8.5%左右，居民消费价格总水平涨幅控制在3%左右，节能减排降碳完成上级下达任务。

围绕上述目标，重点抓好六个方面工作。

一、勇攀扩大有效需求新高，筑牢高质量发展根基

强化投资带动。扎实推进省项目带动战略“十百千万”工程，更好发挥投资对经济增长的关键作用。计划安排“八大行动”重大项目（事项）327个，年度计划完成投资180.67亿元，争取列入省大中型项目31个、省重点项目6个。规范实施政府和社会资本合作新机制，引进社会资本参与园区开发、城市更新、民生项目等重点领域建设。加快推动G105里仁至临塘段公路改建工程、大广高速桃江互通等项目建设。精准对接宏观政策导向、上级资金投向，动态管理、滚动递补项目谋划储备库，争取更多项目获得中央预算内投资、增发国债、地方政府专项债、超长期特别国债等支持，争取无偿资金20亿元以上、有偿资金50亿元以上。接续做好入库入规入统，做到应统尽统、颗粒归仓。

强化消费拉动。打好促进商贸消费提质扩容三年行动收官战。加快万达广场建设，高标准打造博美悦城、华屹时代、平安驿等商圈，完善世客会主会场、黄道生骑楼老街、财富广场夜食街等高品质夜间经济街区业态，推进城市一刻钟便民生活圈建设。发展新型乡村便利店，力争乡镇商贸中心改造提升覆盖率达90%。积极培育国货“潮品”、体育健身等新的消费增长点，衍生更多以“龙龙”“南南”世客会吉祥物、客家围屋为主题的文创产品，筹办“围屋”马拉松等赛事活动。支持房地产、汽车、家电等大宗消费，鼓励餐饮、住宿、零售等商贸企业常态化开展促销节庆活动，持续释放城乡消费市场潜力。

强化流通促动。加快建设现代物流中心二期、龙南综合物流园一期配套设施，建成“互联网＋第四方物流”供销集配中心、宏昌仓储配送中心，大力引进培育智慧物流、冷链物流龙头企业。整合供销、邮政、客运等物流配送资源，实现物流配送网点行政村覆盖率80%以上，争取列入江西省县域物流配送体系建设试点县（市）。鼓励和引导园区企业通过行业协会、产业联盟等合作模式，推动上下游资源整合、产购销对接配套。

二、勇攀壮大实体经济新高，做强高质量发展支撑

大力实施“6312”行动计划。推行“链长＋链主”工作模式，力争培育营收超亿元企业70家、超10亿元企业13家、超50亿元企业（集团）2家。电子信息产业链聚焦“芯屏器端”延链补链强链，加快智融电路、凯宏智能装备、鼎泰电子二期等项目建设，推动智光电气等项目投产；锂电新材料产业链主攻锂电材料、新型储能电池、锂电生产设备、锂电回收等方向，加快龙兴、龙晟、嘉芯、都铂、航盛等项目建设，推动巨电、龙祥、纵胜、金桥德克、恒创睿能等项目试产投产；稀土新材料产业链布局稀土冶炼分离、稀土金属、稀土永磁材料、稀土功能材料、稀土废料回收利用，加快宏海、广裕等项目建设；现代轻工产业链支持由传统制造向智能制造、产品经营向品牌经营转型，加快汇森智能家居产城园等项目建设，推动盛翰等项目投产；食品药品产业链发展饲料加工、特色食品、预制菜、医药等加工业，推动蘑菇街、大食物观园等项目投产；建材产业链着力提升智能化、绿色化水平，加快福鑫钢铁产能置换升级改造，引导水泥产业向骨料、商混、装配式建筑等“垂直一体化”扩张，支持本地建筑企业承包资质升级和发展。高质量开展第五次全国经济普查，全面准确反映龙南发展成效。

持续放大世客会效应。精心筹备2024赣州旅发大会，加快打造赣州会议会展商展中心。完成历史文化古建筑区域文化旅游改造提升项目、丘林涧精品民宿度假基地配套等建设，投运中国民间游艺村，推进阳明心谷、栗园围、安基山、世界客家民俗文化城创建国家4A级景区，加快打造龙南围屋“爆款”IP，做大月亮景区，繁荣星星景点，加快构建“群星闪耀、众星捧月”的全域旅游发展新格局。实施新一轮“招游引客”，推出世客会精品旅游线路，谋划打造“院士养生谷”，引进承接红培研学、工会团建、疗养休闲等活动。持续提升景区景点、场馆展厅、酒店民宿等运营管理，促进业态互补、客流互引、合作互赢，加快把“盛会流量”转化为“发展增量”。

加快推进农业产业化。扛牢粮食安全主体责任，坚决遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”，完成8000亩高标准农田改造提升，确保粮食、油菜等重要农产品稳产增产。高水平运营育秧中心、农事服务中心、机械化烘干中心，提高全过程机械化率。以工业化理念发展现代农业，大力开展提升农业产业化发展水平三年行动、“头雁引航、雏鹰振飞”行动，新培育1家年营收超亿元农业企业，引进1个投资额5000万元以上农产品加工项目，培育创建1-2个省级农业产业联合体，力争实现国家级农业龙头企业零的突破。做好石斛、蔬菜、鹰嘴桃、土香猪等“土特产”文章，加快创建全国绿色食品原料（脐橙）标准化生产基地，争取认证1家以上京东农场、盒马村、天猫基地等农产品基地，认证4个“赣鄱正品”、深圳“圳品”、富硒产品，让龙南优质农副产品卖得好价格、卖出好口碑，打造名副其实的大湾区农副产品供应地。

三、勇攀深化改革开放新高，增添高质量发展动能

拓展改革深度。对标湾区持续优化提升营商环境，深化“市县同权”、工业项目“交地即交证、拿地即开工、竣工即投产”等改革，健全惠企政策事项清单和兑付机制。深化龙南经开区管理制度改革，完善“管委会＋公司”等运营模式。完成化工园区四至范围重新认定。坚持“亩均论英雄”，加大批而未供土地清理力度，精准实施“腾笼换鸟”。实施国企改革深化提升行动，加强国有资产监管，有效盘活存量资产。创新绿色金融、普惠金融等产品和服务，力争新增本土上市公司1家以上。深入推进婚俗新风改革。持续推进绿色殡葬改革，加快城镇公益性公墓一期建设。积极稳妥推进农村集体经营性建设用地入市，扎实开展农业生产“大托管”服务改革试点。

延伸开放广度。主动策应深赣对口合作，打造江西内陆开放型经济试验区先行区。坚持产城融合，加快完善园区路、管、气等基础设施，合理布局教育、医疗、商贸等生活设施。高水平建设赣粤边区域产业合作示范区，加快示范区（南区）等园区拓展区4000亩用地土石方平整。探索“兵团式”招商，用好各级产业引导基金，力争签约引进项目60个以上，其中投资超5亿元工业项目20个以上、优强项目5个以上，力争引进100亿元以上项目1个。大力发展口岸经济，加快龙南站铁路装卸线项目建设，实现铁海联运发运货柜超4000个。持续拓展保税物流中心业务模式，力争进出区货值突破8亿元。支持外贸企业通过跨境电商等新业态新模式拓展销售渠道、扩大出口业务，让企业和群众在家门口实现“买全球、卖全球”。

加大科创力度。以新质生产力打造发展新优势，完善“初创企业-科技型中小企业-高新技术企业-高成长型企业-科技领军企业”梯次培育体系，力争独角兽瞪羚企业达7家，国家高新技术企业突破90家，科技型中小企业达120家。深入实施全社会研发投入强攻行动，力争研发费用占GDP比重达到3.5%左右。纵深推进国家知识产权强县建设试点示范。新认定省级研发平台2家以上，实现国家级孵化器破零。建成运营中部云（龙南）数据中心，引导企业“上云用数赋智”，积极培育智能制造示范标杆，建设一批“智能车间”“黑灯工厂”“产业大脑”，加速传统农业数字化改造。大力实施人才引育计划，完善人才服务机制，努力营造人才“近悦远来”的良好环境。

四、勇攀城乡融合协调新高，拓展高质量发展内涵

高标准建设人民城市。坚持以“十个主”理念建管城市，加快推进国土空间规划体系建设。构建“一核两轴两点”城市发展格局，持续壮大城区发展核心，依托105国道、大广高速分别形成城镇发展主轴和次轴，加快杨村、武当2个重点乡镇发展。加快建设玉岩大道东段一期、仙岩大道北段。推进桃江片区、城防六期龙南镇段、渥江流域本科学院段等防洪工程建设。完成关西35千伏输变电工程建设。加快建筑垃圾处置场及消纳场建设，投用焚烧发电飞灰填埋场。加快建设江西南部特种罐车检测设备制造及检验中心，建成赣州南部建设工程质量检测中心。启动龙洲、龙翔、金钩桑园、下南门及槐花树下片区老旧小区改造，完成文化、金水片区老旧小区改造。提高城市治理现代化水平，持续巩固创文创卫创园成果，力争成功创建全国文明城市、国家卫生市、国家园林城市，加快建成高水平次中心城市。

大力度推进乡村振兴。完成乡镇国土空间规划和“多规合一”实用性村庄规划编制。学习运用“千万工程”经验，建设一批省级示范乡镇、特色精品示范村，打造“四融一共”和美乡村先行区。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，确保不发生规模性返贫。有序推进农村公路“三年计划”项目实施，启动渡头至夹湖段县道升级改造。完成2000亩以上小型灌区建设。常态化开展村庄环境管护，新改建农村户厕110个。实现省级卫生乡镇全覆盖，推进关西镇、程龙镇、九连山镇创建省级生态园林镇。做强乡镇经济，壮大村集体经济，力争村均集体经营性收入50万元以上。深化移风易俗，让文明新风浸润群众心田。

全方位保护生态环境。推动“八大标志性战役、30个专项行动”协同增效，实施河长制、林长制升级版，打造国家生态文明试验区先行区。大力提升园区空气环境质量，建立排污许可审核与环境执法联动机制，坚决完成园区企业高盐废水问题整改。加快城乡污水处理一体化项目建设，全面完成城市生活污水处理厂扩容及配套设施建设、城区雨污水设施提升改造，加大农村生活污水治理力度。建成东江垃圾分类绿色处理利用项目，健全农村生活垃圾收运体系。推进矿山生态修复治理。完成3.36万亩低质低效林改造。有序推进碳达峰“十大行动”，加快龙南经开区省级碳达峰试点园区建设。加速构建绿色制造体系，培育创建一批绿色设计产品、绿色工厂、绿色供应链管理企业。强化能耗双控，坚决遏制“两高一低”项目盲目上马。加快推进国家储备林建设，推动EOD生态治理项目落地，让龙南的天更蓝、水更清、空气更清新！

五、勇攀民生福祉改善新高，共享高质量发展成果

让保障体系更惠民。扎实推进共同富裕，打造物质文明和精神文明相协调发展先行区。做好高校毕业生、退役军人、农民工、脱贫劳动力等重点群体就业服务，建成投用84个“5＋2就业之家”，争取大中专院校在龙南企业设立实训基地。深入实施全民参保计划，持续扩大社会保险覆盖面，健全多层次医疗保障体系。做好分层分类社会救助工作。完成里仁、武当中心敬老院服务改造提升工程，建设城区助餐服务网点、日间照料中心，推进农村基本养老服务“安养工程”试点。深入实施妇女儿童发展规划，持续加大未成年人关爱保护力度，全面推进青年发展型县域建设。

让公共服务更便民。扎实推进“两项评估”，新增学位4860个以上。加快第七公立幼儿园、杨村镇幼儿园、阳明二小等建设，完成龙南镇三小等改扩建。推进新阳明中学、江西应用科技学院电子信息产业学院建设，确保赣南医科大学龙南校区、龙南中专新校区如期开学。持续推进紧密型县域医共体建设，建成投用公立中医院、第七人民医院、第三人民医院、托育综合服务中心，加快第一人民医院创三甲。深入开展爱国卫生运动。实施乌石围修缮等文保工程，配合做好赣南围屋申报中国世界文化遗产预备名单。深化体教融合，抓好“一县一品”羽毛球品牌项目建设，推动全民健身和户外运动一体化发展。

让安全稳定更护民。深入贯彻落实总体国家安全观，坚决捍卫国家政权安全、制度安全、意识形态安全。加强国防动员和后备力量建设，强化双拥共建、国防教育、退役军人服务保障。有效防范化解金融、平台债务、房地产等重点领域风险。健全安全生产制度措施，做到从单纯“防事故”向“管源头”转变，从单纯“抓应急”向“建机制”转变。全力推进国家食品安全示范城市、全国禁毒示范城市创建。坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，完善矛盾纠纷排查化解机制，实现乡镇行政复议便民联系点全覆盖。常态化推进扫黑除恶，坚决打击电信网络诈骗等违法犯罪行为，全力确保社会安定、人民安宁。

六、勇攀模范政府建设新高，凝聚高质量发展合力

铸牢忠诚之基。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，巩固拓展主题教育成果，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保上级党政和市委决策部署不折不扣落地见效。

厉行法治之举。争创全省法治政府建设示范县（市），带头尊法学法守法用法，善用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。坚持民主集中制，主动接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督、社会各界监督，规范重大行政决策程序，深化政务公开，坚持依法行政，让权力始终在阳光下运行。

恪守为政之责。落实地方机构改革各项任务，切实提升政府效能。深入开展“大抓落实年”活动，坚持“工作项目化、项目清单化、清单责任化、责任时效化”，干就干成一流，做就做到最好。树立和践行正确政绩观，尽力而为、量力而行，扎实办好10件民生实事，弘扬“四下基层”优良作风，让发展成果更多更公平惠及龙南人民。

永葆清廉之本。坚持全面从严治党永远在路上，深入推进政府系统党风廉政建设，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，认真抓好巡视巡察、审计等反馈问题整改。力戒形式主义、官僚主义，持续为基层减负。严肃财经纪律，强化预算执行管理，兜牢“三保”底线，以政府“紧日子”换取人民“好日子”。

各位代表！大道至简，实干为要。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党政和市委坚强领导下，解放思想、开拓进取，扬长补短、固本兴新，加快“强旺美福”明珠市建设，为现代化龙南建设贡献新的更大力量！

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《政府工作报告》名词注释

    1.打造“三大高地”、实施“五大战略”：“三大高地”即革命老区高质量发展高地、内陆地区改革开放高地、国家生态文明建设高地；“五大战略”即产业升级战略、项目带动战略、科教强省战略、省会引领战略、治理强基战略。

    2.三大战略、八大行动：“三大战略”即新时代赣南苏区振兴发展、打造对接融入粤港澳大湾区桥头堡、建设省域副中心城市战略；“八大行动”即工业倍增升级行动、科技创新赋能行动、深化改革开放行动、乡村全面振兴行动、城市能级提升行动、美丽赣州建设行动、提高民生品质行动、党建质量过硬行动。

    3.“2＋N”产业：“2”即电子信息和新材料双首位产业；“N”即现代轻工、食品药品等其他产业。

    4.“五上”企业：规模以上工业企业、有资质的建筑业企业、限额以上贸易业企业、房地产开发经营业企业、规模以上服务业企业。

    5.“四招四引”：招商引资、招才引智、招游引客、招工引匠。

    6.“1210”“9610”“9710”“9810”：“1210”即保税进口业务；“9610”即企业对个人出口业务；“9710”即企业对企业出口业务；“9810”即海外仓出口业务。

    7.“四融一共”：景村融合、产村融合、三治融合、城乡融合、共同富裕。

    8.“千万工程”：即“千村示范、万村整治”工程。

    9.“七个位”：就业岗位、托幼园位、上学座位、医疗床位、养老床位、停车车位、如厕厕位。

    10.“三公”经费：使用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务接待费、公务用车购置及运维费。

    11.“6312”行动计划：即制造业重点产业链现代化建设“6312”行动计划，“6”即全面提升电子信息、锂电新材料、稀土新材料、现代轻工、食品药品、建材等6条制造业重点产业链现代化水平，“3”即打造电子信息、锂电新材料、稀土新材料及应用等3个先进制造业集群，“12”即推动工业营业收入年均增长12%以上。

    12.芯屏器端：专业芯片、显示屏、电子材料及元器件、智能终端。

    13.“黑灯工厂”：从原材料到最终成品的加工、运输、检测无需人工操作，可以关闭工厂作业区的灯光，完全交给机器进行。

    14.“产业大脑”：以工业互联网为支撑，以数据资源为核心，运用新一代信息技术，综合集成产业链、供应链、资金链、创新链，融合企业侧和政府侧，贯通生产端与消费端的系统集成平台。

    15.“十个主”：主功能定位、主风貌、主门户、主轴线、主水系、主街道、主建筑、主地标、主产业、主树主花。

    16.碳达峰“十大行动”：能源绿色低碳转型行动、节能降碳增效行动、工业领域碳达峰行动、城乡建设碳达峰行动、交通运输绿色低碳行动、循环经济助力降碳行动、绿色低碳科技创新行动、碳汇能力巩固提升行动、绿色低碳全民行动、各地区梯次有序碳达峰行动。

    17.“两高一低”项目：高耗能、高排放、低水平项目。

    18.EOD：采取产业链延伸、联合经营、组合开发等方式，推动收益性差的生态环境治理项目与收益较好的关联产业有效融合。

    19.“5＋2就业之家”：江西全省提供公共就业创业服务的平台和网点，“5”即省、市、县、街道（乡镇）、社区（村）五级，“2”即开发区和大中专院校（含技工院校）。

    20.“两项评估”：学前教育普及普惠督导评估、义务教育优质均衡发展督导评估。

    21.“四下基层”：宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层。

22.“三保”：保基本民生、保工资、保运转。