“五型”政府建设简报（2022年第10期）

“五型”政府建设简报（2022年第10期）

【典型推介】

坚持数字化引领 推进智能化服务

——龙南高标准打造数智城市中心

政务服务中心是政府服务企业和群众的重要窗口，是转变政府职能、优化营商环境的重要平台。2022年3月，龙南全面贯彻落实省、市关于发展和改革双“一号工程”决策部署，加快推进政务服务“一网通办”数字化改革，着力提升政务服务“线上线下一体化”服务能力，投资2.04亿元，建成集政务服务、数据管理、普惠金融、公共资源交易等为一体的龙南数智城市中心并投入运营，全面打造更加便捷、智能、高效、更有温度的政务服务平台。

一、完善功能布局，打造数字服务大厅

按照“便民利企相对分离”的原则，将服务大厅规划建设为自然人服务专区和法人服务专区。依托数字化技术手段，构建了以24小时自助服务区、“互联网+政务服务”体验区、政务服务综合受理区和后台集中审批区为重要支撑的“三区一中心”功能布局。结合政务服务需求，着力打造“无感化”政务服务大厅，投放了智能疫情防控、智能导政、无声叫号、政策宣讲、自助文印、自助充电、云桌面等大批量智能设备。增强“互联网+政务服务”功能，在24小时自助服务区和“互联网+政务服务”体验区添置了“赣服通”智能一体机、智能取件柜、“龙南政务”综合自助服务终端、政务服务一体机、折叠式高拍仪等终端设备，保障政务服务“自助办”“智能办”。高标准打造“智慧办税大厅”,应用大数据、AI等数字技术，实现身份信息无感识别、办税模式智能推送、远程办税一键咨询等智能功能，形成“自主办税为主、远程辅导为辅，实体窗口兜底”办税模式，平均办税时间缩减至2分钟左右，位居全省前列。引入“5G+VR”政务晓屋，群众可以通过“政务晓屋”远程视频连线湾区工作人员办理“跨省通办”事务，实现“面对面”“手把手”全程指导和服务。

二、加强数据管控，合理配置服务资源

启用全省首个智能导政系统，企业群众可以通过自助导政终端或“e龙南”小程序查询和提交办事申请，实现智能预约、智能取号和智能填表，还可以与自助导政系统进行情景式问答，清晰了解办事流程、所需资料和等待人数等动态信息，实现一次性告之，“只跑一次”。目前，服务大厅平均等候时间为6.4分钟，业务平均办结时间为5.81分钟，为企业群众节省了办事时间，提高了办事效率。建设政务服务数据LED大屏，将业务办理进度、申办渠道、等待时间、“好差评”等信息进行实时投屏“晾晒”，让办事群众直观了解服务窗口运行情况。同时，通过实时数据分析，大厅工作人员可以实时掌握政务服务办理状态变化，设立“潮汐窗口”，保障政务服务高效有序运行。

三、强化数字赋能，提升政务服务效能

聘请专业机构，按照“全程网办”“不见面审批”“前台受理、后台审批”的要求，完成了1100多项政务服务事项标准化梳理，推进办事表单、办事材料与数据信息智能匹配、智能对比。深化政务“一网通办”数字化改革，按照“数据共享、集成高效”的原则，开发上线“秒批秒办审批平台”，利用数据互通共享和AI视觉识别分析技术，智能抓取、填写办事人信息，生成标准化审批材料，有效减轻基础信息反复填写负担，减少漏填、错填情况，实现政务服务“智办”“快办”“秒办”。创新推出“e监督”平台，综合受理破坏营商环境的举报和投诉，实现“在服务中监督、在监督中服务”，助力营商环境优化升级。

四、加快平台建设，优化提升政务环境

率先建成全国首个县级工业互联网标识解析电子信息行业二级节点，实现工业设计、研发、生产、销售、服务等产业要素的全面互联，已接入5家企业，标识解析量近6000万次。加快打造“智慧龙南指挥中心”，建设数据底座和交换回流平台，推动全域数据互通、资源共享，实现“系统通、数据通、业务通”，全面提升城市管理和政务服务治理能力水平。持续推进公共资源交易数字化招标平台建设，建成数字化招标交易系统和音视频监控系统，实现招标、投标、开标和评标等交易全流程“不见面”，交易“一次不用跑”，促进公共资源“阳光交易”，提高交易效率，降低交易成本，提升市场主体获得感。

市民政局三措并举做好特殊困难精神障碍

患者社会救助

市民政局加大对特殊困难精神障碍患者的关心、关爱力度，扎实做好特殊困难精神障碍患者社会救助工作，切实织密特殊困难精神障碍患者基本生活保障网。

一、加强信息对接，确保底数清情况明。一是摸清对象底数。建立公安、残联、妇联、司法、卫健等部门对接沟通和数据共享主动发现机制，及时反馈至各乡镇进行排查，符合条件的及时纳入低保或特困供养范围，做到底数清、情况明，实行动态管理。二是摸清需求底数。对所有特困对象中的精神病患者进行一次大排查大走访，充分摸清精神障碍患者及其监护人的现实需求，有针对性地落实政策保障措施，切实为供养家庭减轻实际负担。三是摸清供养底数。对特困供养对象中的精神障碍患者，全部妥善转移至公办精神卫生医疗机构或精神卫生福利机构进行集中收治，切实做到对符合条件的特殊困难精神障碍患者应养尽养、应医尽医。

二、全面排查核实，消除安全管理风险。一是排查救助政策落实情况。对低保、特困供养对象中的特殊困难精神障碍患者救助政策落实情况进行全面检查，精准识别保障类别、救助水平是否科学，目前已调整保障类别23人，提高救助标准53人。二是排查监护义务履行情况。通过明察暗访、电话询问、查看资料等方式排查特困精神障碍患者监护义务履行情况，对存在问题责令整改到位。三是排查风险隐患。全面排查分散供养特困精神障碍患者生存环境简陋、生活条件差、日常照料服务未得到保障等问题，坚决杜绝“关铁笼、锁铁链”等现象，切实维护好特困精神障碍患者的生存权益。

三、强化制度衔接，确保政策落细落实。一是强化对象识别认定。对精神障碍、失能失智且家庭困难的对象，符合特困供养、低保条件的应保尽保，并适当提高保障标准，新增纳入低保、特困107人。二是落实救助政策措施。对特困人员精神障碍患者目录外医疗费用及时给予财政兜底，继续推进“一站式”及时结算。对严重精神障碍患者突发性、临时性、紧迫性生活困难的及时给予临时救助。三是提高康复照料质量。全面推广机构委托收治和集中供养服务模式，对确诊为重性精神障碍或者符合住院条件的建立绿色通道，先救治后救助，优先办理住院手续，及时进行救治和康复，确保精神障碍患者得到及时有效的医疗救治服务。

杨村镇“三个到位”筑牢森林“防火墙”

受高温、干旱极端天气影响，今年全省提前进入了森林防火重点期。杨村镇迅速行动，周密部署，严阵以待做好应急准备，切实筑牢“防火墙”，坚决打好森林防灭火攻坚战。

一、强化组织领导，责任分工到位。一是统一干部思想。召集全体镇村干部、护林员召开森林防灭火动员部署大会，明确工作目标，详细安排与部署，分管领导、业务骨干、护林员代表分别作誓师发言，为做好森林防灭火工作鼓足干劲。二是科学安排部署。在全镇范围内抽调了5名业务精通、经验丰富的骨干人员充实到森林防灭火工作队伍，并充分结合实际出台杨村镇森林防灭火工作方案，成立了以75名护林员为主的专业防灭火梯队以及150余名镇村干部为主的半专业防灭火梯队两支队伍，相互协作配合，做到因人设岗、科学安排，确保工作人员在突发火情之时迅速找准岗位职责并按时到岗到位。三是层层压实责任。明确党政主要负责同志包片，驻村领导包村，驻村干部及村干部包组，护林员包山头的网格化日常巡查责任分工，做到每个山头有责任人、每片区域有巡逻队伍，每个村有工作专班，将责任落实落细落到位。

二、做好应急保障，人防技防到位。一是开展人防知识培训。利用“青年干部论坛”干部学习会、镇村干职工大会等活动组织开展森林防灭火知识讲座，结合应急预案开展临时突击性应急演练拉练，快速提高镇村干部及护林员安全防范和突发应急能力。二是确保技防物资充足。对防灭火装备和后勤保障物资定期进行全面检查，对储备不足的器具和物资及时进行统一采购补给，对可能存在损坏或性能不足的装备定期进行检修保养，安排专人动态管理物资台账，做到底数清、储备足。目前全镇共配备森林防火车1辆、手提式灭火风机20台、灭火扫帚200把、专业镰刀100把、强效手电200把、充电宝等临时应急用品100套，储备干粮、瓶装水等后勤保障物资100余件等。三是用好科技手段赋能。采购了2台专业巡逻监测无人机设备进行全域全覆盖监测，分2个区域3个火灾多发易发时间段进行巡查监测，通过高清图像传输系统将野外监控视频实时传回镇森林防灭火工作组。一旦发现野外用火行为，工作组和镇综合行政执法队员立即到目标地点进行执法并扑灭火苗，大大提高防火巡查工作的便捷性、高效性。

三、突出常态宣传，宣传教育到位。一是抓好线下宣传。通过“村村响”应急广播体系每天分时段播放《森林防火告知书》《致村民的一封信》《禁火令》等内容，在森林防火车和行政执法执勤车上安装大喇叭，每日在16个行政村175个村小组进行巡回播放森林防火知识。安排镇村干部及护林员开展“敲门行动”，挨家挨户张贴或发放《森林防火告知书》和森林防火宣传海报，已发放相关资料6000余份；二是用好线上宣传。通过“杨村印象”微信公众号和视频号编写推文、制作宣传视频，在镇村干部工作群、村务公开群、村小组群广泛转发优质宣传内容，让森林防火常态化出现在群众视线中，森林防火知识深入人心。三是做好联合宣传。积极开展“森林防火进校园”活动，引导师生树立正确的森林防火意识，通过一个孩子带动一个家庭，从而形成“小手拉大手”。利用“乡村夜话”平台，结合当前重点工作开好一次户主大会，着重宣传森林防火知识，与农户现场签订好《森林防火承诺书》，形成“人人防火，树树平安”的良好局面。

市城管局三举措守护群众“脚下安全”

市城管局从群众最关心、最迫切、最现实的问题着手，着力做好路灯、园林、环境卫生的安全保障工作，持续提升群众“脚下安全”。

一是提升路灯亮化美化水平，点亮城市夜空。扎实推进路灯设施完好及路灯亮灯率达标专项整治工作，对辖区内路灯分区域进行定期排查，及时修复解决线路老化、漏电、杆门缺失等设施不到位问题和路灯灭灯故障，将存在的安全隐患消除在萌芽状态。累计维修更换故障线路13000余米、路灯控制箱19座、高低压计量箱8台、路灯检查井35座、电表4块，新安装路灯385盏，形成了道路纵横交错的城市亮化景观线，进一步美化城市环境。

二是实施绿化精细化管理，提升城市“颜值”。以“三城同创”为抓手，重点提升主要道路、节点绿地、口袋公园绿化布局，力争打造绿化宜居城市。对全市主城区实施网格化、动态化管理，深入排查摸底，普查临时闲置土地、建设工地、城乡结合部等重点部位裸露地35600平方米。目前对重点裸露部位土地整理、灌木补植、地被花草补植播种、补齐工作已全部完成。加强日常养护，完成市主城范围内杂草清理和模纹、观赏树修剪，做好美国白蛾、方翅网蝽等病虫害防治。规范养护管理，监督养护管理人员到岗率95%以上，绿化养护覆盖率达到100%。

三是推动环境常态化治理，筑牢环卫防线。通过统筹安排、实地督查等方式，推进创城各项任务落实落细。一方面是优化工作机制，加强管理，明确工作职责，完善考核机制，综合运用“网格化监督、领导抽查、专项督查”等方式对中心所辖主次干道、背街小巷等点位开展督导检查。另一方面是下发了具体通知，要求环卫公司对照创建国家级文明城市”及创建省级生态园林城市要求，提升保洁水平，加强清洗作业频次，及时解决创文、环境整治工作中遇到的问题，全力做好全国文明城市测评工作。

龙南城控集团开展政治家访 奏响国企“清廉音”

龙南城控集坚持从小处着力、从细处发力，通过开展政治家访系列活动，强化“八小时”内外干职工管理监督的有效衔接，拉近公司与干职工及其家属之间距离，实现家风企风共养，全面提升建设清廉国企的凝聚力、战斗力和向心力。

一是常态化“访”到实处。通过“正职访副职、副职访中层、中层访部门人员”的方式，利用30天晚上的时间，上门了解党员、干职工的家庭家教家风，了解过去与现在、工作与生活、外在与内心，透视甄别党员、干职工的廉洁素质。及时梳理家访情况，建立工作台账，专人跟踪落实，做到平时有数、用时有据，确保“访”到实处。今年以来，组织开展政治家访1次，覆盖9家实体子公司，166人次；开展警示教育3次，135人次；组织45人次参观廉政教育基地。

二是温情式“谈”到心里。利用晚饭后以“拉家常”“话冷暖”等方式，由集团领导班子与干职工及其家属面对面交流，向家属介绍干职工的工作表现，传达廉洁自律的相关规定，表达职工“舍小家顾大家”而付出的感谢，希望继续得到职工家属的理解支持，并认真倾听家属的意见和建议。以温情的话语把廉洁谈到“心”里，实现关心关爱由公司向家庭延伸，引导家属当好支持工作的“贤内助”和树立良好家风的“廉内助”，积极营造以家助廉、以家促廉的良好氛围。

三是细微处“察”在事上。针对不同岗位的干职工，采取差异化“访谈清单”。对权力集中型岗位的党员领导干部侧重了解面对歪风邪气能不能、敢不敢“拔刀亮剑”；对资金密集型岗位的党员、干职工面对利益诱惑能不能、敢不敢坚决抵制；对资源富集型岗位的党员、干职工面对“糖衣炮弹”能不能、敢不敢守住底线。把察人与察事结合起来，既观工作、又察生活，既观言行、又察思想，在细小时、细小处、细小事检验干部的清正廉洁。