“五型”政府建设简报（2023年第2期）

“五型”政府建设简报（2023年第2期）

【典型推介】

市司法局当好六种角色提升法治化营商环境

市司法局立足自身职能，持续深入推进发展和改革双“一号工程”，集中推出一批重点举措、解决一批突出问题、完善一批制度机制，持续优化营商环境。

当好矛盾纠纷的“解铃人”。以“网格调解”激发“枫桥经验”新活力，结合人民调解在特定行业和专业领域矛盾纠纷中的作用，实现行业内纠纷行业内解决、专业性争议专业化调解。目前，共建成各类人民调解组织127个，品牌调解室3个，个人调解室1个。同步探索“三调联动”新模式，推动形成党委领导、各方参与、和谐共建的联建联动联调联处“大调解”体系机制。打造龙南市“访调诉”一站式服务中心，整合20个部门资源力量进驻中心，安排法律和调解专家“坐镇”化解，倾力满足群众“一个大门进来，一揽子解决问题”的需求，打造市内矛盾纠纷的“终结地”。

当好企业办事的“贴心人”。市、乡、村三级公共法律服务实体平台提档升级，依托各公共法律服务站点，推行“一站式”法律服务，提升服务的快捷性、针对性，实现公共法律服务从平台到实效的转变。定期开展“法治体检”活动，组建专业法治服务团队，帮助企业完善治理结构，健全管理制度，防范法律风险，化解矛盾纠纷，形成从“精准把脉”到“对症开方”的系统化服务模式，切实解决企业“看得见”的问题，防范“看不见”的风险，助力企业健康发展，目前已集中为300余家企业送去了法治服务。

当好法律法规的“宣讲人”。创新“送法进企业”模式，积极开展“优化营商环境 深化法治宣讲”系列宣传，完善“谁执法谁普法”普法责任制。宣讲团结合自身诉讼工作实践，点对点、面对面为企业职工提出法律建议。全市“八五”普法工作乘势而上，重点建立领导干部应知应会法律法规清单，提高领导干部运用法治思维和法治方式的能力，严格遵循法定权限和程序做出决策，使“关键少数”在创建法治化营商环境工作中发挥关键作用。已开展“送法进企业”系列活动8次，发放宣传资料数千余份，民法典折页400余册，受众5000余人。

当好法律援助的“牵线人”。全力打造城乡覆盖、均等普惠、高效便利的现代公共法律服务体系，强化“降槛扩面”，不断完善窗口建设，全市14个乡镇，127个村（社区）实现法律顾问联动衔接全覆盖。持续动态调整困难群体法律援助标准，对符合条件的申请人免于经济状况核查，改为个人诚信承诺，精简受援审批程序，办案过程实现人性化审批，进一步开通农民工、老人、未成年人、残疾人等特定困难群体法律援助“绿色通道”，实现“应援尽援、即接即援”。

当好行政执法的“监督人”。全面推行行政执法“三项制度”，完善涉企行政执法协调监督机制，创新包容审慎监管方式，组织行政执法部门制定《龙南市首次违法行为轻微违法行为不予处罚清单227项》，在全市开展规范行政执法行为优化法治化营商环境专项行动，落实企业“安全生产期”制度，严防“执法扰企”，着力解决涉企现场检查事项多、频次高、随意性强等问题，持续加强行政执法督察检查，开展行政执法案卷评查，严格规范公正文明执法。

当好法治宣传的“传播人”。持续构建和完善普法宣传体系，普法宣传教育“推陈出新”。推动提升农村“法律明白人”骨干与人民调解员、平安志愿者、普法志愿者相融合，“法律明白人”通过法律解决问题能力。截至目前，全市共培养“法律明白人”近5万人，“法律明白人”参与法治宣传6000余人次，成功调解矛盾纠纷280余起，引导法律服务500余件。重点打造了程龙镇红色法治文化广场、临塘乡民法典法治文化广场、武当镇宪法主题法治治文化广场、渡江镇民法典法治文化广场等法治文化阵地，逐步形成一批区域性红色法治阵地集群和市、乡、村红色法治阵地体系，实现法治宣传长廊、法律顾问室、法治宣传栏全覆盖。

夹湖乡全力以赴共筑“四新”美丽乡村

夹湖乡立足新发展阶段、抢抓新发展机遇，为建设“强旺美福”明珠市贡献夹湖力量。

一、强化党建统领效应，树牢务实清廉新形象。抓好村集体经济发展。做大做强现有模式的村集体经济，重点抓好水稻种植、水厂经营等产业经营性收入，提高产品质量和附加值。积极探索股权分红创收，通过多方面筹资150万元，以资金和土地入股的方式，获取股息分红收入。依托林地资源丰富的优势，借助“龙南夹湖油茶”这一国家地理标志产品，深入推进油茶产业做大做强。同步探索发展香菇、火龙果种植等林下经济产业，持续增加村集体经济收入，实现党建引领产业发展新突破。截至目前，土地流转自主种植的水稻预计可增收5至10万元左右，自来水厂每年获取收入约5万元左右，获取股息分红每年约9万元；成功申请油茶基地两个、油茶加工基地一个，油茶种植面积达5816亩，年可榨油出油量预估33000公斤。抓好阵地的建管用。持续发挥好红色驿站和人才驿站的作用，做到驿站有专人管理、活动常态化开展，避免驿站陷入“僵尸状态”，让驿站真正成为党委政府与群众的“连心桥”。

二、聚焦农业产业发展，开启乡村振兴新征程。持续巩固拓展脱贫攻坚成果。强化“三类人员”监测帮扶，确保做到“应纳尽纳、应帮尽帮”，持续完善预警监测帮扶制度，守牢不发生规模性返贫的底线。巩固提升“两不愁三保障”水平，扎实开展控辍保学工作，持续落实好脱贫人口和监测对象医疗救助资助参保政策，实现农村危房动态清零。抓实产业就业帮扶，全面做好易地扶贫搬迁后续扶持工作，让脱贫群众持续稳定增收、生活更上一层楼。提升农业产业发展水平。扛牢“粮食安全”政治责任，持续抓好粮食生产工作，抓好松湖村中洞、新城象形百亩粮食生产基地后续管理工作，切实完成上级下达的粮食生产指标任务。立足夹湖乡绿水青山的生态优势，以乡村旅游为切入点，继续抓好油菜产业发展。支持发展特色种养产业。用好“龙南蜂蜜”“龙南夹湖油茶”等国家地理标志，推动夹湖特色农业品牌化发展。依托现有油茶规模优势，着力引进集种植、加工、销售、体验为一体的龙头企业，积极推动实施江西老树茶油深加工重点项目，促进一二三产业融合发展。

三、紧扣基础设施短板，打通经济发展新通道。加大乡村路网建设力度。坚持实事求是，以补短板为重点，不断提升道路交通出行条件。努力争资争项，积极谋划完成花树到杨岭桥路段路面改造工程、新城村委会至双罗道路改建扩建工程等，解决了一批群众急需、急盼的道路通行难题。加强农村饮水工程建设。积极完善全乡居民饮水条件，推动实施夹湖乡水厂扩容工程，增加水源，扩大蓄水量。支持夹湖乡三门村农村饮水安全工程改造提升。加强干旱天气农饮水保障，强化各自来水厂、小型集中供水点水质检测、运行监管，让夹湖人民能够及时、方便获得足量、干净的生活饮水。截至目前，

投资26万元用于饮水安全工程改造提升。

四、着眼人居环境整治，建设长治久美新农村。深化农村人居环境整治。持续按“十个好”标准推动乡村环境向功能品质提升迈进。积极推行环卫一体化第三方治理启动运营。充分用好乡村干部、保洁员、公益性岗位等人员，定期开展集中整治行动。积极探索农村人居环境整治中家禽散养、乱堆乱放、陈年垃圾等重难点问题，持续推进农村生活垃圾、生活污水治理和农村户厕问题整改等工作，不断改善乡村面貌。今年以来，共清运垃圾约2980吨，开展集中整治40余次，整理乱堆乱放约950余处，拆除破旧广告、破损文体设施等30余处。加强村庄长效管护力度。充分发挥好“一组两会”的示范带动和监督检查作用，开展好群众“门前三包”卫生评比活动，并充分运用好“红黑榜”机制，加强人居环境整治主体意识，并实施保洁员实行每月奖惩机制。加强农村住房规划建设管理，规范建房审批流程，加大对违规建房、占用耕地建房等处罚力度，截至目前，共开展督查15余次。以新时代文明实践站、文化书屋等载体为依托，加强新时代农村精神文明建设，涵养文明乡风、良好家风、淳朴民风。深入实施乡村建设行动。推进美丽宜居示范村建设，对建成的长排新村乡村振兴点周边进行提升，接续打造一批美丽庭院。大力发展乡镇经济，规范农村集体“三资”管理，加快壮大村级集体经济。深化乡贤乡居试点，为乡村振兴注入新动能。